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【發(fā)布單位】北京市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】北京市人民政府

【發(fā)布日期】2012-03-27

【生效日期】2012-03-27

【所屬類別】北京市人民政府

北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案(2012年修訂)

1 總則

　　1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素

　　1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

　　1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)

　　1.4編制依據(jù)

　　1.5工作原則

　　1.6事故分級(jí)

　　1.7適用范圍

　　1.8預(yù)案體系

　　2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部

　　2.2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.3成員單位及職責(zé)

　　2.4專家顧問組及職責(zé)

　　3 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1預(yù)警監(jiān)測

　　3.2預(yù)警級(jí)別

　　3.3預(yù)警發(fā)布和解除

　　3.4預(yù)警響應(yīng)

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限劃分

　　4.2基本響應(yīng)

　　4.3搶險(xiǎn)救援基本流程及響應(yīng)

　　5善后處置

　　5.1善后處置

　　5.2事故調(diào)查

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　6.2專家隊(duì)伍保障

　　6.3醫(yī)療救護(hù)保障

　　6.4資金保障

　　6.5指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　6.7后勤保障

　　7 培訓(xùn)、演練和宣傳教育

　　7.1培訓(xùn)

　　7.2演練

　　7.3宣傳教育

　　8 附則

　　8.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

　　8.2預(yù)案管理

1總則

　　1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素

　　隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市建設(shè)投資規(guī)模近年來保持較高水平，年開復(fù)工面積連續(xù)幾年一直保持在1億平方米左右，城市軌道工程建設(shè)全面推進(jìn)，在施線路總里程高峰時(shí)接近300公里。到2015年，通車總里程預(yù)計(jì)將達(dá)到700公里。同時(shí)，由于各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，大體量工程項(xiàng)目多，施工環(huán)境復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目日趨增多，加之建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的不確定因素較多。

　　1.1.1施工工藝復(fù)雜。隨著建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步，建筑結(jié)構(gòu)形式由原來大量的磚混結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展為以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、索結(jié)構(gòu)等為主的復(fù)雜結(jié)構(gòu)形式，建筑層數(shù)由多層建筑向高層、超高層方向發(fā)展。因工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建筑物高大，施工作業(yè)難度不斷提高，施工作業(yè)的危險(xiǎn)性隨之增大。

　　1.1.2工人勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度大。雖然近年來建設(shè)工程施工作業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，但施工作業(yè)中腳手架搭設(shè)、模板安拆、砌筑等大多數(shù)施工作業(yè)仍為手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度高、體力消耗大，對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)易造成疏忽，成為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的誘因。

　　1.1.3建設(shè)施工作業(yè)受外部條件和天氣變化影響大。建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)到裝修各施工階段，各種安全防護(hù)措施因作業(yè)條件變化須隨時(shí)調(diào)整。一些建設(shè)工程，場地狹窄，作業(yè)空間狹小，易造成施工安全突發(fā)事故。地下暗挖工程和深基坑工程施工，地質(zhì)條件復(fù)雜、地下管線密集，也是引發(fā)施工安全突發(fā)事故的重要因素。此外，建設(shè)工程施工作業(yè)大部分為露天操作，受高溫、大風(fēng)、降雨、降雪等天氣影響大，這些都有可能導(dǎo)致各類安全突發(fā)事故發(fā)生。

　　1.1.4作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)。建設(shè)工程施工露天作業(yè)多、高處作業(yè)多、地下作業(yè)多、有限空間作業(yè)多，很多施工作業(yè)需要施工人員置身于危險(xiǎn)的環(huán)境中才能完成。由于工程施工自身特點(diǎn)，多工種、多班組在同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)普遍存在，事故風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

　　1.1.5建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，作業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)普遍不高，安全教育培訓(xùn)不到位等情況仍然存在。施工現(xiàn)場的主體安全監(jiān)管責(zé)任得不到有效落實(shí)，搶工期導(dǎo)致的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時(shí)制止等等均成為導(dǎo)致安全突發(fā)事故的重要因素。

　　1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

　　近年來，全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，建設(shè)工程事故數(shù)量和傷亡人數(shù)呈下降趨勢。但由于建設(shè)規(guī)模大、施工作業(yè)危險(xiǎn)性大、施工作業(yè)安全措施不到位等諸多因素，本市建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全形勢仍不容樂觀，平均每年發(fā)生施工安全事故都在30多起，造成死亡40人左右。在各類建設(shè)工程事故中，物體打擊和高處墜落事故較為突出，占事故總數(shù)的60％左右，坍塌、觸電、機(jī)械傷害以及大型機(jī)械設(shè)備使用過程中的突發(fā)事故也時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。其中，一些施工安全突發(fā)事故還會(huì)造成地下管線和既有建筑物、構(gòu)筑物的損壞，給社會(huì)造成一定的影響。

　　1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本的理念，最大限度地減少各種災(zāi)害和事故損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急體系。為加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)服務(wù)。

　　1.4編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.5工作原則

　　(1)安全第一，預(yù)防為主。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，注重事故預(yù)防工作，以降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、防患未然。做好預(yù)警預(yù)測及預(yù)警響應(yīng)工作，關(guān)口前移、重心下移，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，最大限度地預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，暢通指揮。各成員單位在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實(shí)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和處置工作。要密切與指揮部的聯(lián)系，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保指揮部各項(xiàng)任務(wù)指令下達(dá)后迅速落實(shí)到位。

　　(3)強(qiáng)化準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合。立足實(shí)戰(zhàn)，積極做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度建設(shè)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，確保遇到各類突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、有效處置。

　　(4)依靠專家，科學(xué)救援。建立強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮行業(yè)專家在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中的作用，科學(xué)研判、民主決策，為科學(xué)救援和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支持。

　　1.6事故分級(jí)

　　依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，事故等級(jí)由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

　　1.6.1 特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅰ級(jí))

　　符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：

　　(1)造成30人以上死亡；

　　(2)造成100人以上重傷(包括有害氣體中毒，下同)；

　　(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　(4)造成市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響特別巨大；

　　(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)特別重大級(jí)別預(yù)案的情況。1.6.2 重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅱ級(jí))

　　符合下列條件之一的為重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：

　　(1)造成10人以上30人以下死亡；

　　(2)造成50人以上100人以下重傷；

　　(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　(4)造成市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響巨大；

　　(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大級(jí)別預(yù)案的情況。

　　1.6.3 較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅲ級(jí))

　　符合下列條件之一的為較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：

　　(1)造成3人以上10人以下死亡；

　　(2)造成10人以上50人以下重傷；

　　(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　(4)造成市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物損壞，社會(huì)影響較大；

　　(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)較大級(jí)別預(yù)案的情況。

　　1.6.4 一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))

　　符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：

　　(1)造成3人以下死亡；

　　(2)造成3人以上10人以下重傷；

　　(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　(4)造成市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物損壞，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響；

　　(5)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案的情況。

　　1.7適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(不含鐵路、水利、交通等專業(yè)工程)在施工過程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡，以及由于施工原因造成的危及社會(huì)和公眾安全、導(dǎo)致國家和人民財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的事故的預(yù)防和處置工作。

　　1.8預(yù)案體系

　　本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)兩級(jí)管理，由軌道工程施工突發(fā)事故預(yù)案、工程防汛預(yù)案等組成。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成。

　　2.1.1指揮部職責(zé)

　　(1)貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《北京市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；

　　(2)研究制定本市應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的政策措施和指導(dǎo)意見；

　　(3)負(fù)責(zé)具體指揮本市特別重大、重大及城六區(qū)較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，指揮協(xié)調(diào)或督促指導(dǎo)區(qū)縣政府做好較大、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；

　　(4)分析總結(jié)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

　　(5)組織開展北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；

　　(6)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)

　　(1)總指揮

　　總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本市建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。

　　(2)副總指揮

　　副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市重大辦主任和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任擔(dān)任。

　　市政府分管副秘書長協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負(fù)責(zé)建設(shè)工程突發(fā)事故現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)工作，督促檢查各單位責(zé)任制落實(shí)情況。

　　市重大辦主任負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好軌道建設(shè)工程突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委主任協(xié)助總指揮做好建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的工作。

　　2.2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室為市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委主任擔(dān)任。主要職責(zé)是：

　　(1)組織落實(shí)北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故相關(guān)工作；

　　(2)承擔(dān)北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；

　　(3)收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

　　(4)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；

　　(5)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；

　　(6)配合有關(guān)部門承擔(dān)北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布相關(guān)工作；

　　(7)組織擬訂(修訂)與北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制定(修訂)區(qū)縣建設(shè)工程施工突發(fā)事故專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；

　　(8)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練；

　　(9)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳教育與培訓(xùn)；

　　(10)負(fù)責(zé)北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

　　(11)負(fù)責(zé)北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

　　(12)承擔(dān)北京市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　2.3成員單位及職責(zé)

　　(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展對(duì)重大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。

　　(2)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的供電線路實(shí)施搶修和應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)現(xiàn)場提供電力供應(yīng)保障。

　　(3)市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程突發(fā)事故的處置提供電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及800兆無線政務(wù)網(wǎng)等方面的應(yīng)急保障。

　　(4)市公安局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)工作。參與事故的調(diào)查工作。

　　(5)市人力社保局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)事故所在企業(yè)做好事故傷亡人員的善后及賠償相關(guān)工作。參與事故的調(diào)查工作。

　　(6)市國土局：負(fù)責(zé)參與突發(fā)事故搶險(xiǎn)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　(7)市規(guī)劃委：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援提供所需的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資料、數(shù)據(jù)以及技術(shù)支持。

　　(8)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故災(zāi)情速報(bào)，事故應(yīng)急處置與損失評(píng)估等工作。負(fù)責(zé)組織建筑工程事故應(yīng)急指揮部的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理。參與做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故的預(yù)防與處置工作。

　　(9)市市政市容委：負(fù)責(zé)對(duì)因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的燃?xì)夤芫€、熱力管線實(shí)施搶修和應(yīng)急處置。

　　(10)市交通委：負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中組織落實(shí)對(duì)道路、橋梁等交通設(shè)施的恢復(fù)，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成公共交通線路運(yùn)行中斷，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通運(yùn)營時(shí)間和線路的調(diào)整。負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中組織做好交通運(yùn)輸保障工作。

　　(11)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的城市給、排水管線的搶修和應(yīng)急處置工作。

　　(12)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中傷亡人員的救治與轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　(13)市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本市國有企業(yè)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援及善后相關(guān)工作。

　　(14)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故調(diào)查處理工作。配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作。

　　(15)市重大辦：參與軌道建設(shè)工程施工突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處置工作。協(xié)助市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)資源的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

　　(16)市總工會(huì)：參與較大及以上級(jí)別建設(shè)工程施工突發(fā)事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)企業(yè)做好事故善后處理工作。

　　(17)市通信管理局：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指揮處置提供應(yīng)急通信保障。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞的公共通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施搶修和應(yīng)急處置。

　　(18)市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息并為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的處置提供氣象信息服務(wù)。

　　(19)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場及周邊道路交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制措施，為開展搶險(xiǎn)救援開辟綠色通道。

　　(20)市公安局消防局：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故引發(fā)的以火災(zāi)為主的次生災(zāi)害事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援。協(xié)助工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍執(zhí)行被困及被埋壓人員的營救任務(wù)。

　　(21)各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)由屬地區(qū)縣政府主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織做好事故應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作。完成市建筑工程事故應(yīng)急指揮部及辦公室交辦的其它任務(wù)。

　　(22)市軌道交通建設(shè)管理有限公司：負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)在建軌道交通工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和協(xié)調(diào)處置工作。

　　(23)市電力公司：負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)對(duì)因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成損壞供電線路的搶修和應(yīng)急處置。具體落實(shí)為搶險(xiǎn)現(xiàn)場提供電力供應(yīng)保障。

　　2.4專家顧問組及職責(zé)

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)專家組成專家顧問組。主要職責(zé)是：

　　(1)在制訂建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、方案中提供專家意見。

　　(2)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中存在的技術(shù)問題，并提出改進(jìn)建議。

　　(3)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置措施、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。

　　(4)按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的要求，配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道與事故原因調(diào)查工作。

　　(5)開展應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，參與教材編審等。

3監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1預(yù)警監(jiān)測

　　各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(區(qū)縣建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室)、各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展典型事故案例研究，認(rèn)真分析事故成因，緊密結(jié)合在建工程安全管理實(shí)際情況，找出施工安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律，建立健全事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和監(jiān)測制度，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警監(jiān)測措施。對(duì)發(fā)生概率高、事故后果影響大的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)單位要安排足夠的力量，密切監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，隨時(shí)收集各類預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為有針對(duì)性地做好事故預(yù)防提供依據(jù)和參考。

　　3.2預(yù)警級(jí)別

　　依據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

　　3.2.1藍(lán)色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：

　　(1)有關(guān)部門發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)

　　一般突發(fā)事故時(shí)；

　　(2)在國家及本市重要活動(dòng)、會(huì)議或重大節(jié)日到來前，

　　并預(yù)計(jì)有可能發(fā)生一般突發(fā)事故時(shí)；

　　(3)經(jīng)指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般突發(fā)事故的情形。

　　3.2.2黃色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警：

　　(1)有關(guān)部門發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)

　　較大突發(fā)事故時(shí)；

　　(2)在國家及本市重要活動(dòng)、會(huì)議或重大節(jié)日到來前，

　　并預(yù)計(jì)有可能發(fā)生較大突發(fā)事故時(shí)；

　　(3)本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；

　　(4)經(jīng)指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大突發(fā)事故的情形。

　　3.2.3橙色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警：

　　(1)有關(guān)部門發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)

　　重大突發(fā)事故時(shí)；

　　(2)在國家及本市重要活動(dòng)、會(huì)議或重大節(jié)日到來前，

　　并預(yù)計(jì)有可能發(fā)生重大突發(fā)事故時(shí)；

　　(3)本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；

　　(4)經(jīng)指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)重大突發(fā)事故的情形。

　　3.2.4紅色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警：

　　(1)有關(guān)部門發(fā)布極端天氣預(yù)警，并預(yù)計(jì)有可能引發(fā)

　　特別重大突發(fā)事故時(shí)；

　　(2)在國家及本市重要活動(dòng)、會(huì)議或重大節(jié)日到來前，

　　并預(yù)計(jì)有可能發(fā)生特別重大突發(fā)事故時(shí)；

　　(3)本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；

　　(4)經(jīng)指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大突發(fā)事故的情形。

　　3.3預(yù)警發(fā)布和解除

　　3.3.1藍(lán)色和黃色預(yù)警：由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

　　3.3.2橙色和紅色預(yù)警：由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，經(jīng)市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　　發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)包括：建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警可通過系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急指揮平臺(tái)、傳真、手機(jī)短信等途徑發(fā)布。根據(jù)需要，也可通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行發(fā)布。

　　3.4預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部及各相關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。

　　3.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)成員單位嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在單位值班帶班制度，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門組織本轄區(qū)在建工地參建單位對(duì)有可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促責(zé)任單位整改。各區(qū)縣政府組織所屬搶險(xiǎn)力量，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的準(zhǔn)備。各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員到崗到位，全面排查并消除各類安全隱患，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　3.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班帶班。各區(qū)縣政府組織、督促本轄區(qū)在建工地參建單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患部位的巡查，必要時(shí)可針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源組織專家進(jìn)行會(huì)商，制定有效措施，確保安全。根據(jù)需要，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室開通異地會(huì)商系統(tǒng)和有線、無線通信設(shè)備，保持與各單位的溝通，督促指導(dǎo)屬地開展預(yù)警響應(yīng)工作。

　　3.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志密切關(guān)注重大隱患整改情況，及時(shí)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，全力消除安全隱患。必要時(shí)，調(diào)整施工時(shí)段或停止施工作業(yè)，及時(shí)將施工人員撤至安全區(qū)域。各單位應(yīng)急力量和市、區(qū)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，做好立即赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。相關(guān)區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況組織處于危險(xiǎn)環(huán)境中的居民疏散避險(xiǎn)。

　　3.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)了解情況。24小時(shí)監(jiān)測重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)超限數(shù)據(jù)立即采取措施并報(bào)告。迅速將處于危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域。根據(jù)情況可向全市或局部發(fā)布停止相關(guān)施工作業(yè)的通知。

4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限劃分

　　當(dāng)發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山6個(gè)區(qū)的一般級(jí)別突發(fā)事故或發(fā)生在遠(yuǎn)郊區(qū)縣較大及以下級(jí)別突發(fā)事故，事故所在區(qū)縣政府作為主責(zé)處置單位，立即啟動(dòng)本級(jí)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故信息，并協(xié)調(diào)所屬搶險(xiǎn)資源，開展協(xié)調(diào)處置。當(dāng)搶險(xiǎn)救援工作超出本級(jí)政府響應(yīng)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助支援。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場救援需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量到現(xiàn)場參與處置。必要時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)處置工作。

　　發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山6個(gè)區(qū)較大以上級(jí)別事故，或發(fā)生在遠(yuǎn)郊區(qū)縣重大以上級(jí)別突發(fā)事故，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部作為主責(zé)處置單位，立即啟動(dòng)本預(yù)案，向市應(yīng)急辦報(bào)告事故信息，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量開展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)搶險(xiǎn)救援工作超出市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)能力時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦協(xié)助支持。

　　4.2基本響應(yīng)

　　建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，所在企業(yè)和區(qū)縣政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故信息。按照處置權(quán)限劃分，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位和搶險(xiǎn)資源開展搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3搶險(xiǎn)救援基本流程及響應(yīng)

　　4.3.1事故信息報(bào)告

　　信息報(bào)告工作應(yīng)貫穿事故發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過程。

　　建設(shè)工程突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位、屬地區(qū)縣政府必須在第一時(shí)間將事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故經(jīng)過、現(xiàn)場采取的措施、事故初步原因等有關(guān)情況報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室，不得緩報(bào)、瞞報(bào)。當(dāng)信息內(nèi)容不清晰或不完整時(shí)，應(yīng)盡快核實(shí)，并及時(shí)將準(zhǔn)確信息報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急部辦公室。當(dāng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部成員單位獲取到事故信息后，應(yīng)在第一時(shí)間將有關(guān)情況報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，應(yīng)立即報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦和相關(guān)上級(jí)單位，并立即將事故信息向指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)。

　　在搶險(xiǎn)工作進(jìn)行中，各參與搶險(xiǎn)的單位應(yīng)及時(shí)將搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況以及存在的問題續(xù)報(bào)指揮部辦公室。

　　4.3.2搶險(xiǎn)資源調(diào)動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由區(qū)縣政府主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，事故所在區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需要，迅速調(diào)集相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需求超出本級(jí)政府的協(xié)調(diào)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助支援。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救援。

　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需要，迅速協(xié)調(diào)相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)搶險(xiǎn)救援需求超出市建筑工程事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)能力時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦給予支持。

　　相關(guān)單位在接到市建筑工程事故應(yīng)急指揮部發(fā)布的指令后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)資源趕赴現(xiàn)場參與處置。市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和物資快速到達(dá)現(xiàn)場提供通行便利。

　　4.3.3先期處置

　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部主責(zé)處置的突發(fā)事故時(shí)，在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場前，相關(guān)單位應(yīng)立即開展先期處置。先期處置分為企業(yè)先期處置和屬地區(qū)縣政府先期處置兩類。

　　(1)企業(yè)先期處置。在政府部門到達(dá)事故現(xiàn)場前，事故所在總包企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責(zé)單位，總包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為搶險(xiǎn)救援指揮的第一責(zé)任人。建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，事故所在項(xiàng)目總包企業(yè)應(yīng)立即組織開展搶險(xiǎn)救援。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，企業(yè)先期處置可選擇采取以下措施：立即將危險(xiǎn)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；核實(shí)事故人員傷亡情況；向市和屬地區(qū)縣建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室(市和屬地區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)報(bào)告事故準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；根據(jù)搶險(xiǎn)需要立即撥打120、999、119、110、122等電話號(hào)碼，通知相關(guān)單位到場救助；安排人員到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的人員、車輛和設(shè)備；當(dāng)施工安全事故造成路面塌陷或高空懸掛危險(xiǎn)物等次生災(zāi)害和隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排專人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行看護(hù)，并進(jìn)行圍擋、隔離、封閉，確定搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域，同時(shí)安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序；調(diào)集所屬人員和技術(shù)力量，在確保絕對(duì)安全的前提下，消除影響搶險(xiǎn)救援的阻礙和不利因素，并組織開展搶險(xiǎn)救援；在不影響一線救援的情況下，適時(shí)開展事故原因調(diào)查等。根據(jù)實(shí)際需要，主責(zé)處置企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。

　　當(dāng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府到達(dá)現(xiàn)場后，總包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。

　　(2)區(qū)縣政府先期處置。事故所在屬地區(qū)縣政府在接到事故信息后，立即啟動(dòng)區(qū)縣政府先期處置程序趕赴現(xiàn)場。

　　根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，區(qū)縣政府先期處置可選擇采取以下措施：在趕往事故現(xiàn)場的同時(shí)，與事故所在企業(yè)核實(shí)事故準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況，及時(shí)將信息上報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場救援需求及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)；到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、存在的問題及下一步措施等，與現(xiàn)場負(fù)責(zé)同志交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開展搶險(xiǎn)救援；隨時(shí)向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室續(xù)報(bào)搶險(xiǎn)救援情況；為市建筑工程事故應(yīng)急指揮部開展搶險(xiǎn)救援工作提供后勤保障，主要包括：現(xiàn)場指揮部場所、搶險(xiǎn)救援人員食宿準(zhǔn)備、現(xiàn)場指揮部運(yùn)行所需物資等。根據(jù)實(shí)際需要，主責(zé)處置區(qū)縣政府還可采取一切必要措施開展先期處置。

　　當(dāng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，區(qū)縣政府應(yīng)立即報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，將事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)進(jìn)行移交，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3.4成立現(xiàn)場救援指揮部

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，適時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。依據(jù)事故級(jí)別及造成的影響，現(xiàn)場指揮部總指揮由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可由指揮部其他領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部一般情況下設(shè)8個(gè)工作組，根據(jù)搶險(xiǎn)救援的實(shí)際需要，也可作相應(yīng)調(diào)整。

　　(1)現(xiàn)場指揮部辦公室：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò)員參加。負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實(shí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令。承擔(dān)外聯(lián)和現(xiàn)場指揮部內(nèi)部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會(huì)務(wù)、資料收集等工作。

　　(2)搶險(xiǎn)救援組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，成員由市公安局消防局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市衛(wèi)生局、市交通委、市規(guī)劃委專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，市屬相關(guān)單位、事故所在總包企業(yè)組成。在牽頭單位的組織指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)任務(wù)，組織開展一線搶險(xiǎn)救援。

　　(3)社會(huì)面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區(qū)縣政府等單位組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場及周邊治安秩序維護(hù)工作，包括警戒線設(shè)置、人員控制、交通疏導(dǎo)等，并為搶險(xiǎn)救援資源快速到達(dá)現(xiàn)場以及傷亡人員的快速轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。

　　(4)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，成員由北京市急救中心(120)和北京市紅十字會(huì)緊急救援中心(999)等單位組成，負(fù)責(zé)組織開展事故傷亡人員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)助提出搶險(xiǎn)救援建議和意見。

　　(5)宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭，成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局及其它相關(guān)單位和屬地區(qū)縣政府等組成。主要負(fù)責(zé)研究制定新聞口徑、組織安排新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)接待媒體采訪、上報(bào)事故相關(guān)信息等工作。

　　(6)專家工作組：由現(xiàn)場指揮部選調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組建專家工作組，負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案，針對(duì)搶險(xiǎn)救援中隨時(shí)出現(xiàn)的疑難技術(shù)問題提出方案措施，為一線搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　(7)后勤保障組：由事故所在區(qū)縣政府牽頭，成員由事故責(zé)任企業(yè)及相關(guān)單位組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)臨時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部工作場所、現(xiàn)場指揮部及搶險(xiǎn)救援人員后勤保障、現(xiàn)場指揮部運(yùn)行所需的硬件保障等。完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　(8)事故調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，成員由市總工會(huì)、市公安局、市監(jiān)察局、市人力和社會(huì)保障局、市國土資源局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市水務(wù)局及有關(guān)單位組成。必要時(shí)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。主要職責(zé)是組織開展事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

　　4.3.5現(xiàn)場指揮部運(yùn)行機(jī)制

　　為使現(xiàn)場指揮部搶險(xiǎn)救援工作順利開展，根據(jù)實(shí)際情況建立指揮部運(yùn)行相關(guān)工作制度。

　　(1)制發(fā)證件?，F(xiàn)場指揮部建立后，現(xiàn)場指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要為參與搶險(xiǎn)的人員配發(fā)現(xiàn)場通行證件，同時(shí)將證件樣式交公安部門識(shí)別。

　　(2)建立現(xiàn)場指揮部聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，適時(shí)召開現(xiàn)場指揮部相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議，聽取各工作組及相關(guān)單位情況匯報(bào)，通報(bào)信息、研判會(huì)商、制定方案、布置任務(wù)等。

　　(3)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指揮部辦公室負(fù)責(zé)各工作組及成員單位間的溝通協(xié)調(diào)工作。各工作組之間和各單位之間在開展事故處置工作中，對(duì)出現(xiàn)的問題要主動(dòng)溝通、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)。必要時(shí)，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場指揮部辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　(4)信息報(bào)送制度?，F(xiàn)場指揮部宣傳信息組負(fù)責(zé)收集搶險(xiǎn)工作信息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門報(bào)送。各工作組及各成員單位應(yīng)及時(shí)將工作情況報(bào)宣傳信息組。

　　(5)專家會(huì)商制度。為確保搶險(xiǎn)救援工作安全順利進(jìn)行，加快搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)程，避免事故影響和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，專家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援工作中隨時(shí)出現(xiàn)的技術(shù)問題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，制定技術(shù)工作方案和措施，為開展搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　　(6)現(xiàn)場值班制度。參與搶險(xiǎn)的各單位應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行全程現(xiàn)場值守，傳達(dá)指令和信息，協(xié)助落實(shí)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的任務(wù)。在開展搶險(xiǎn)救援過程中如需更換聯(lián)絡(luò)人員，應(yīng)做好工作交接，并及時(shí)報(bào)現(xiàn)場指揮部辦公室。在完成指揮部下達(dá)的任務(wù)并報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，聯(lián)絡(luò)員方可撤離。

　　(7)工作資料收集?，F(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)歸集搶險(xiǎn)救援工作中的各種資料。各工作組及成員單位在開展搶險(xiǎn)救援工作中產(chǎn)生的文檔資料，應(yīng)及時(shí)報(bào)現(xiàn)場指揮部辦公室。文檔資料主要包括：請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、專家會(huì)商結(jié)果、大事記、各種圖片、音像資料等等。

　　(8)為確保搶險(xiǎn)工作順利開展，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實(shí)際需要建立現(xiàn)場指揮部運(yùn)行相關(guān)工作機(jī)制。

　　4.3.6處置措施

　　突發(fā)事故處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行處置：

　　(1)交通疏導(dǎo)和管制。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故導(dǎo)致市政道路無法正常通行，市公安局公安交通管理局應(yīng)及時(shí)對(duì)事故影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生事故發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，市公安局公安交通管理局在確保搶險(xiǎn)工作正常開展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過程中，市公安局公安交通管理局應(yīng)為赴現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事故現(xiàn)場，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開展事故傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。

　　(2)設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護(hù)。市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場及周邊的治安 秩序維護(hù)工作。

　　(3)消除搶險(xiǎn)救援阻礙。因建設(shè)工程突發(fā)事故導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)救援工作正常開展時(shí)，市公安局消防局應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其它障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開展時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響搶險(xiǎn)救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。

　　(4)搶修受損市政管線設(shè)施。因突發(fā)事故導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設(shè)施損壞，各市政管線行政主管部門在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開展的前提下，立即組織對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電等部門應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等。不能提供臨時(shí)供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。

　　(5)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對(duì)事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時(shí)提交現(xiàn)場指揮部專家組。

　　(6)專家會(huì)商?，F(xiàn)場指揮部專家組針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。

　　(7)相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需要，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程勘察等資料數(shù)據(jù)，市市政市容委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委(北京市電力公司)、市通信管理局等單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)提供搶險(xiǎn)救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險(xiǎn)工作安全順利開展。

　　(8)事故人員營救。承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時(shí)間和最為安全的方式，對(duì)事故人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動(dòng)用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實(shí)施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對(duì)事故人員造成二次傷害。

　　(9)救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)事故人員。醫(yī)療急救部門應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)營救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。根據(jù)需要，市公安局公安交通管理局為轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利。

　　(10)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置。當(dāng)建設(shè)工程施工突發(fā)事故對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，屬地區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。

　　(11)公共交通運(yùn)營調(diào)整。因建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成地鐵、公交線路運(yùn)行中斷且一時(shí)又無法恢復(fù)的，市交通委應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織地鐵和公交運(yùn)營單位制定運(yùn)營線路或運(yùn)行時(shí)段調(diào)整方案，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。

　　(12)家屬接待。事故所在企業(yè)要做好事故傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免事故傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)工作正常開展。

　　(13)現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　4.3.7信息發(fā)布與新聞報(bào)道

　　(1)當(dāng)突發(fā)事故或搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響時(shí)，承擔(dān)事故處置的主責(zé)部門應(yīng)及時(shí)通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會(huì)發(fā)布事故情況及相關(guān)安全和交通提示信息。

　　(2)發(fā)生一般、較大級(jí)別建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，由承擔(dān)事故處置主責(zé)的市相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)縣政府負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息。發(fā)生重大和特別重大級(jí)別建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部設(shè)立新聞宣傳組，由市委宣傳部牽頭，組織相關(guān)部門開展新聞發(fā)布工作。

　　(3)新聞宣傳組主要負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案、分析研判輿情，擬定備答口徑，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息?？筛鶕?jù)情況需要組建臨時(shí)新聞中心，召開新聞發(fā)布會(huì)，并做好媒體采訪的接待，協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　(4)出現(xiàn)可能引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注的建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，新聞宣傳組應(yīng)協(xié)調(diào)市政府外辦、市外宣辦共同組織開展新聞發(fā)布工作。

　　4.3.8響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)事故處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

　　一般和較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或事故屬地區(qū)縣政府宣布響應(yīng)結(jié)束。重大和特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦提出建議，報(bào)請(qǐng)指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)需要及時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布信息。同時(shí)，現(xiàn)場指揮部可依據(jù)各單位搶險(xiǎn)救援任務(wù)完成情況，向相關(guān)單位下達(dá)撤場指令。待事故現(xiàn)場恢復(fù)常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部撤離現(xiàn)場。

　　4.3.9響應(yīng)升級(jí)

　　(1)因事態(tài)發(fā)展超出市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的響應(yīng)能力，需要更多的部門和單位參與處置時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦給予支持。

　　(2)當(dāng)突發(fā)事件超出本市控制能力，需要國家有關(guān)部門或其他省市提供援助和支持時(shí)，應(yīng)依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，履行相關(guān)程序。

5善后處置

　　5.1善后處置

　　在開展應(yīng)急救援的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)善后處置相關(guān)工作。事故善后處置工作由事故所在施工企業(yè)具體落實(shí)。主要包括事故傷亡人員家屬接待安撫、事故傷亡人員賠償慰問、征用物資歸還補(bǔ)償、逐步恢復(fù)正常施工等。在恢復(fù)施工中，事故所在區(qū)縣政府要做好指導(dǎo)工作。

　　5.2事故調(diào)查

　　5.2.1 按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，一般事故的調(diào)查，由事故所在屬地區(qū)縣政府牽頭組織開展，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門。較大、重大建設(shè)工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。特別重大建設(shè)工程突發(fā)事故調(diào)查工作，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部配合牽頭調(diào)查部門做好相關(guān)工作。

　　5.2.2事故調(diào)查的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等。在此基礎(chǔ)上形成事故調(diào)查報(bào)告，于事故處置結(jié)束后60日內(nèi)報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　6.1.1各施工企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事故需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出施工企業(yè)自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)縣政府給予支援。

　　6.1.2各區(qū)縣政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事故需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場參與處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出區(qū)縣政府處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。

　　6.1.3市建筑工程事故應(yīng)急指揮部依托北京建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)、北京市政集團(tuán)，進(jìn)一步強(qiáng)化三支市級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。當(dāng)現(xiàn)場救援超出市建筑工程事故應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦給予支持。

　　6.1.4當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各區(qū)縣政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　6.1.5建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)縣政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.2專家隊(duì)伍保障

　　6.2.1各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援專家隊(duì)伍。專家隊(duì)伍應(yīng)由具有各類專業(yè)特長、現(xiàn)場搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，為處置本轄區(qū)建設(shè)工程施工突發(fā)事故做好充分的技術(shù)力量儲(chǔ)備。當(dāng)本區(qū)縣技術(shù)力量不能滿足搶險(xiǎn)救援需要時(shí)，可向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室請(qǐng)求支援。

　　6.2.2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室在現(xiàn)有專家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善專家隊(duì)伍運(yùn)行和使用機(jī)制，定期充實(shí)更新，為處置不同類型建設(shè)工程施工突發(fā)事故提供技術(shù)支持。當(dāng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部所屬專家力量不能滿足搶險(xiǎn)救援需要時(shí)，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦給予支持。

　　6.3醫(yī)療救護(hù)保障

　　由市衛(wèi)生局承擔(dān)事故人員的救治工作。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療設(shè)備到場，為受傷人員提供相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

　　6.4資金保障

　　事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任企業(yè)承擔(dān)。各施工企業(yè)應(yīng)充分做好應(yīng)急資金的儲(chǔ)備，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故提供資金保障。

　　6.5指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　6.5.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步拓展應(yīng)急指揮平臺(tái)的使用功能，加快推進(jìn)應(yīng)用，以滿足各種復(fù)雜條件下建設(shè)工程施工事故指揮處置需要。

　　6.5.2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)縣政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括隱患及危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急決策咨詢專家數(shù)據(jù)、搶險(xiǎn)設(shè)備物資數(shù)量及分布信息數(shù)據(jù)、輔助決策知識(shí)庫和案例庫等，做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　根據(jù)現(xiàn)場救援需要，市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場周邊道路實(shí)施交通管制或交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備物資快速到達(dá)現(xiàn)場提供快速通道。

　　6.7后勤保障

　　由屬地區(qū)縣政府承擔(dān)搶險(xiǎn)工作中的后勤保障。主要包括：現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿等。

　　7培訓(xùn)、演練和宣傳教育

　　7.1培訓(xùn)

　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織開展對(duì)本預(yù)案及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)人員更好地理解預(yù)案和使用預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案涉及單位及人員預(yù)防和處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的能力。

　　各區(qū)縣政府應(yīng)全面組織本轄區(qū)相關(guān)單位和在建工程參建單位人員，開展對(duì)本預(yù)案及應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，豐富一線施工人員業(yè)務(wù)知識(shí)，提高建設(shè)工程突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處置能力。

　　7.2演練

　　7.2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本市應(yīng)急演練管理有關(guān)要求，適時(shí)組織開展不同形式的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，熟練各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)生建設(shè)工程施工突發(fā)事故后能快速有效處置。

　　7.2.2各區(qū)縣政府應(yīng)組織本轄區(qū)在建工程參建單位開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，定期組織應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室將對(duì)演練工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

　　7.3宣傳教育

　　市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明

　　建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建設(shè)工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：指建設(shè)工程施工突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

　　次生災(zāi)害：指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、相臨建筑物、構(gòu)筑物破壞、路面塌陷等，并進(jìn)而引發(fā)的影響道路通行、公共交通運(yùn)營、市政管線損壞以及人員傷亡等災(zāi)害。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　8.2.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定各自的工作預(yù)案，并報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　8.2.2預(yù)案審核與發(fā)布

　　本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核并按照本市應(yīng)急預(yù)案管理辦法相關(guān)要求進(jìn)行發(fā)布。

　　8.2.3預(yù)案修訂

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每三年修訂一次。

　　8.2.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》(京應(yīng)急委發(fā)〔2007〕6號(hào))同時(shí)廢止。