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【發(fā)布單位】北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

【發(fā)布文號(hào)】北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

【發(fā)布日期】2012-02-24

【生效日期】2012-02-24

【所屬類別】北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
　　
　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二Ｏ一二年二月二十四日

 

　　
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見

　　 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步明確和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任和權(quán)利，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，特別是企業(yè)在原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、貨物運(yùn)輸以及發(fā)包承攬建設(shè)工程等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理工作，提出以下意見：
　　
　　一、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。積極行使監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)，自覺抵制供應(yīng)鏈上下游企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，是企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求，也是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
　　
　　二、企業(yè)采購(gòu)劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須依法履行有關(guān)審批手續(xù)，查驗(yàn)供應(yīng)鏈上游企業(yè)（向本企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、相應(yīng)資質(zhì)及產(chǎn)品合格證明。
　　企業(yè)采購(gòu)特種設(shè)備、消防產(chǎn)品、耐火建筑材料、勞動(dòng)防護(hù)用品等可能產(chǎn)生較大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備和原材料時(shí)，一般應(yīng)查驗(yàn)供應(yīng)鏈上游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、相應(yīng)資質(zhì)及產(chǎn)品合格證明。
　　企業(yè)采購(gòu)其他設(shè)備和原材料等產(chǎn)品時(shí)，可以查驗(yàn)供應(yīng)鏈上游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、相應(yīng)資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明，確保其符合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　企業(yè)有權(quán)拒絕采購(gòu)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、相應(yīng)資質(zhì)，或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的供應(yīng)鏈上游企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)，并立即向相關(guān)部門舉報(bào)。
　　
　　三、企業(yè)應(yīng)當(dāng)承租符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。承租前一般應(yīng)對(duì)出租企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、相應(yīng)資質(zhì)及產(chǎn)品合格證明進(jìn)行查驗(yàn)，特別應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、廠房等建（構(gòu)）筑物以及生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的使用性質(zhì)等相應(yīng)資質(zhì)是否符合相關(guān)要求進(jìn)行查驗(yàn)，并按照有關(guān)規(guī)定與出租企業(yè)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　
　　四、企業(yè)托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)承運(yùn)企業(yè)的專業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)，可簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　企業(yè)托運(yùn)其他設(shè)備和原材料時(shí)，一般應(yīng)查驗(yàn)承運(yùn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事運(yùn)輸活動(dòng)。
　　
　　五、企業(yè)組織加工承攬性合作項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)查驗(yàn)合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的，有權(quán)拒絕與其合作或終止合作。

　　六、建設(shè)單位組織項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行相關(guān)部門的審批、立項(xiàng)手續(xù)，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　　
　　七、本市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，不得將參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大安全生產(chǎn)違法記錄的企業(yè)列為供應(yīng)商。政府采購(gòu)及企業(yè)集中采購(gòu)時(shí)，一般應(yīng)把供應(yīng)企業(yè)是否列入安全生產(chǎn)警示名單作為重要參考依據(jù)。
　　
　　八、企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，必須依法履行有關(guān)審批手續(xù)，查驗(yàn)供應(yīng)鏈下游企業(yè)（向本企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)，并按照相關(guān)規(guī)定予以登記備案。
　　企業(yè)銷售或出租可能產(chǎn)生較大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備和原材料時(shí)，一般應(yīng)查驗(yàn)供應(yīng)鏈下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并向購(gòu)買方提出必要的安全生產(chǎn)建議，提供必要的操作培訓(xùn)等服務(wù)。
　　企業(yè)銷售或出租其他設(shè)備和原材料時(shí)，可以查驗(yàn)下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)資質(zhì)，確保其符合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　
　 九、提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，必須按照有關(guān)規(guī)定從事運(yùn)輸服務(wù)工作。
　　
　　十、企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)了解招標(biāo)人依法履行有關(guān)審批手續(xù)的情況，確保建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定。
　　
　　十一、企業(yè)發(fā)現(xiàn)所購(gòu)銷的產(chǎn)品存在缺陷或事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)鏈上下游相關(guān)企業(yè)通報(bào)，采取有效措施，預(yù)防生產(chǎn)安全事故。
　　
　　十二、各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門嚴(yán)格依法履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)法檢查。同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，采取有力措施落實(shí)本意見的要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)上下游環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)行為，督促其嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)。

　　十三、各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安、工商、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、消防、投資等主管部門，要嚴(yán)格有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案工作，加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的單位，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)涉及的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律依法嚴(yán)肅處理。