各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2013年12月6日
北京市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)以及《北京市安全生產(chǎn)條例》、市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署進(jìn)一步加強(qiáng)首都安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(京發(fā)〔2011〕20號)等文件要求，為嚴(yán)格落實(shí)各級政府及其工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全力遏制生產(chǎn)安全事故，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是指各級政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第三條 本規(guī)定適用于全市各級政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)
第四條 區(qū)縣及以下各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，擔(dān)任本級安全生產(chǎn)委員會主任。
(一)組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，積極推進(jìn)安全發(fā)展戰(zhàn)略，支持、監(jiān)督政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
(二)把安全生產(chǎn)工作納入政府工作重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)(每季度至少一次)，主持召開或者委托分管負(fù)責(zé)人主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究部署安全生產(chǎn)規(guī)劃的制定落實(shí)、安全投入、專項(xiàng)整治、隱患治理等重點(diǎn)工作。
(三)建立健全和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合考核。
(四)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與工作要求相適應(yīng)的工作人員，提供必要的工作保障。
(五)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷加大安全生產(chǎn)投入；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法裝備建設(shè)、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。
(六)深入基層組織開展安全生產(chǎn)督促檢查，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項(xiàng)整治和“打非治違”等工作中的突出問題。
(七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作。
第五條 各級政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并承擔(dān)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)協(xié)助本級政府主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃、工作計(jì)劃和重大措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
(二)受本級政府主要負(fù)責(zé)人委托，負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)委員會的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排部署本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治和“打非治違”等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。
(三)組織開展本行政區(qū)域安全生產(chǎn)檢查；督促指導(dǎo)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和下級政府認(rèn)真落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署。
(四)組織完善本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。
(五)依法組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理掛牌督辦制度，積極支持配合上級政府事故調(diào)查組的工作。
(六)受本級政府主要負(fù)責(zé)人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合政府其他負(fù)責(zé)人做好其分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第六條 各級政府其他負(fù)責(zé)人對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實(shí)，定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)提請本級政府研究安全生產(chǎn)突出問題。
(二)督促指導(dǎo)分管部門建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)上級主管部門和本級安全生產(chǎn)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。
(三)支持分管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，幫助其改善安全生產(chǎn)工作條件。
(四)組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查；督促抓好分管行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治和“打非治違”等重點(diǎn)工作，推動重大事故隱患和問題的整改。
(五)分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作，督促分管部門積極支持配合事故調(diào)查處理工作。
第七條 各級政府工作部門主要負(fù)責(zé)人是本部門(本行業(yè)領(lǐng)域，下同)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
(一)抓好本部門安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實(shí)。定期研究部署本部門的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)提請本級政府研究涉及本部門的安全生產(chǎn)突出問題。支持、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
(二)把安全生產(chǎn)工作列入本部門重要議事日程，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收。
(三)建立健全和督促落實(shí)本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合考核。
(四)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，按照相關(guān)規(guī)定足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)。
(五)按照有關(guān)規(guī)定組織做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并認(rèn)真組織落實(shí)事故調(diào)查處理意見。
第八條 各級政府工作部門分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)協(xié)助本部門主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)管理政策標(biāo)準(zhǔn)和重大措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
(二)定期分析本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌組織本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”、綜合考核、重大隱患治理和安全生產(chǎn)宣傳教育等重點(diǎn)工作。
(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)決策部署。
(四)組織制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。
(五)按有關(guān)規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理意見。
第九條 各級政府工作部門分管其他工作負(fù)責(zé)人對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)抓好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實(shí)。
(二)組織開展分管范圍的安全生產(chǎn)檢查，督促抓好分管范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“打非治違”等重點(diǎn)工作，推動重大事故隱患和問題的整改。
(三)堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收。
(四)分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定組織開展指揮救援和善后處理工作，并認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理意見。
第十條 各級政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員要切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性地研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)工作檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格依法依規(guī)處置生產(chǎn)安全事故。
各級政府及其工作部門要結(jié)合實(shí)際，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作具體職責(zé)，并報(bào)本級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
第三章 監(jiān)督落實(shí)與責(zé)任追究
第十一條 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級政府及其工作部門要采取集中學(xué)習(xí)、黨校集中培訓(xùn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對各級政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，督促其牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門有關(guān)單位和人員的安全教育，堅(jiān)持一級抓一級，不斷提高所屬人員的安全意識。
第十二條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)委員會要對下級政府和本級政府工作部門的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定建立和落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度的，要提出整改意見并督促整改。
第十三條 完善考核機(jī)制。區(qū)縣安全生產(chǎn)委員會每年1月底前要向市安全生產(chǎn)委員會提交上年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告。各級政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部要將履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的情況作為年度述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)綜合考核情況要作為政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。
第十四條 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對各級政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部不落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不認(rèn)真造成不良影響的，監(jiān)察部門要進(jìn)行問責(zé)；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及“四不放過”原則，開展事故調(diào)查處理工作，對于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職不到位、因工作失職、瀆職而發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任倒查，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四章 附 則
第十五條 本市各級政府工作部門直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定。
第十六條 本規(guī)定由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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