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【發(fā)布單位】交通部、石油部

【發(fā)布文號(hào)】（78）交公路字698號(hào) （78）油化管道字452號(hào)

【發(fā)布日期】1978-05-23

【所屬類別】交通部、石油部

關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于處理石油管理和天然氣管與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定》（試行）的聯(lián)合通知

為了適應(yīng)我國(guó)石油、天然氣管道和公路建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展的需要，妥善處理油氣管道與公路間的相互關(guān)系，特制定《關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路間的相互關(guān)系的若干規(guī)定》（試行），現(xiàn)隨文發(fā)給你們，希參照?qǐng)?zhí)行。
本規(guī)定的適用范圍為油、氣礦區(qū)外部的輸油輸氣干、支管道，不包括礦區(qū)內(nèi)部的集輸管道。
我國(guó)幅員廣大，各地情況不盡一致，各省、市、自治區(qū)交通局、石油化工局也可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，協(xié)商制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┺k法，報(bào)經(jīng)省、市、自治區(qū)……批準(zhǔn)施行，并報(bào)部備案。
在管道和公路建設(shè)的發(fā)展過程中，還會(huì)出現(xiàn)新的情況和問題，各地在處理管道與公路相互關(guān)系中，會(huì)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，因此請(qǐng)各地認(rèn)真注意總結(jié)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見函告我們。
附件：關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定（試行）
一九七八年五月二十三日
關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定
（試 行）
為保證石油、天然氣的正常輸送和公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩?，以及公路的正常養(yǎng)護(hù)、維修與發(fā)展的需要，本著統(tǒng)籌兼顧、全面安排的方針，特制定本規(guī)定。
一、在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，石油部門和交通部門，都必須依靠群眾，密切協(xié)商，妥善處理因敷設(shè)油、氣管道或修筑公路所出現(xiàn)的相互干擾問題。
在現(xiàn)有公路兩側(cè)敷設(shè)石油或天然氣管道時(shí)，石油部門應(yīng)將管道走向和使用要求等，事先與有關(guān)省、市、自治區(qū)交通部門聯(lián)系，在地形困難地段管道定線時(shí)，應(yīng)有交通部門主管路段的人員參加。雙方要從全局出發(fā)，充分協(xié)商，根據(jù)“三結(jié)合”和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的原則，慎重研究排隊(duì)干擾的具體措施，并在修建管道過程中切實(shí)執(zhí)行。在協(xié)商中，交通部門如對(duì)現(xiàn)有公路有改建提高的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將該計(jì)劃提供石油部門作為修建管道的參考；如有已批準(zhǔn)的改建公路設(shè)計(jì)或有關(guān)文件，應(yīng)作為管道定線時(shí)的依據(jù)，以盡量減少相互干擾。
在油、氣管道附近新建公路時(shí)，交通部門應(yīng)按上述原則，事先與有關(guān)石油部門聯(lián)系協(xié)商。
石油部門和交通部門，在各自施工中，必須經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行受護(hù)公路、管道及其附屬設(shè)施的思想教育。
二、在現(xiàn)有公路兩側(cè)敷設(shè)油、氣管道，或在現(xiàn)有油、氣管道附近新（改）建公路時(shí)，油、氣管道的中心線與公路用地范圍*邊線之間應(yīng)保持一定的安全距離。
１.對(duì)于石油管道，安全距離不應(yīng)小于10米。
2.對(duì)于天然氣管道，安全距離不應(yīng)小于20米。
3.在縣、社公路或受地形限制地段，上述安全距離可適當(dāng)減??；在地形困難的個(gè)別地段，最小不應(yīng)小于１米。
對(duì)于地形特殊困難，確實(shí)難以達(dá)到上述規(guī)定的局部地段，在對(duì)管道采取加強(qiáng)保護(hù)措施后，管道可埋設(shè)在公路路肩邊線以外的公路用地范圍內(nèi)。新（改）建公路路基必要時(shí)也可填壓管道兩側(cè)的防護(hù)帶范圍，但其填壓長(zhǎng)度不應(yīng)超過100米。
新（改）建公路需要進(jìn)行爆破作業(yè)可能危及管道安全時(shí)，公路與管道間的安全距離，或一次使用的炸藥量，應(yīng)由公路部門同石油部門事先進(jìn)行協(xié)商確定。
敷設(shè)油、氣管道應(yīng)避開公路采石料場(chǎng)，或隔有足夠的安全距離，以免開山放炮影響管道安全、妨礙公路部門采運(yùn)石料。公路部門新設(shè)采石料場(chǎng)，距離現(xiàn)有管道也應(yīng)有必需要的安全距離。這些安全距離大小，由雙方有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。公路部門不得在油、氣管道防護(hù)帶內(nèi)取土、新植樹木。
油、氣管道防護(hù)帶為管線中心算起，兩側(cè)各５米的范圍。
三、油、氣管道與公路應(yīng)盡量減少交叉，如必須交叉時(shí)：
1.一般采取垂直交叉，從公路路基下穿越。如必須斜交，斜交角不宜小于60度；在特殊情況下，不應(yīng)小于45度。在山區(qū)因受地形限制的個(gè)別地段，斜交角最小不應(yīng)小于30角。
2.管道在公路路基下穿越（或路基填壓管道）時(shí)，管道（或套管）頂面距公路路面頂面不應(yīng)小于1.0米，距公路邊溝底面不宜小于0.5米。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合石油部門有關(guān)管道穿越公路的技術(shù)規(guī)定，對(duì)管道采取相應(yīng)的加強(qiáng)或保護(hù)措施。
四、油、氣管道與公路橋、涵和渡口的關(guān)系：
*公路用地范圍為：公路路堤兩側(cè)坡腳加護(hù)坡道和排水溝外邊緣以外１米；或路塹坡頂截水溝、坡頂（當(dāng)未設(shè)有截水溝時(shí)）外邊緣以外１米。上述１米為公路留地寬度，是指一般而言的。在執(zhí)行上，還應(yīng)以所在省、市、自治區(qū)規(guī)定的留地寬度為準(zhǔn)。
1.油、氣管道穿、跨越河流時(shí)，管道距大橋或渡口的距離，不應(yīng)小于100米；距中橋不應(yīng)小于50米。
在現(xiàn)有水下管線上下游新建公路橋梁時(shí)，大、中橋距水下管線不應(yīng)小于100米。
對(duì)小橋、涵油應(yīng)符合本規(guī)定第二條１、２項(xiàng)的規(guī)定。
2.油、氣管道如在公路橋梁上游附近跨越河流時(shí)，其跨越構(gòu)造物的設(shè)計(jì)洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于下游公路橋梁的設(shè)計(jì)洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)；如采用支架跨越，應(yīng)采取加強(qiáng)措施。
在現(xiàn)有跨河管道上游附近修建公路橋梁時(shí)，交通部門也應(yīng)本此原則，確定設(shè)計(jì)洪水頻率和加固橋梁結(jié)構(gòu)。
3.石油管道如需在現(xiàn)有公路橋梁上跨越河流或與公路橋梁結(jié)合修建時(shí)，雙方應(yīng)根據(jù)橋梁和管道的結(jié)構(gòu)類型、承載能力和技術(shù)狀況協(xié)商確定。
天然氣管道不得利用公路橋梁跨越河流。
４.公路渡船不得在水下管線附近拋錨。
5.油、氣管道不得通過公路隧道。
6.在穿河管道附近新建橋梁時(shí)，施工機(jī)具不應(yīng)進(jìn)入管道的防護(hù)帶內(nèi)。
五、因敷設(shè)管道而損壞現(xiàn)有公路時(shí)，恢復(fù)公路所需的工料和費(fèi)用，應(yīng)由石油部門負(fù)擔(dān)；因新（改）建公路而損及管道時(shí)，交通部門應(yīng)對(duì)管道采取加強(qiáng)或保護(hù)措施，并負(fù)擔(dān)所需的工料和費(fèi)用。在實(shí)施上述工作過程中，如某一方面限于條件或技術(shù)力量不足而難以完成時(shí)，可通過協(xié)高，委托對(duì)方協(xié)助或代為辦理，但所需工料和費(fèi)用，均由委托單位負(fù)擔(dān)。
六、在本規(guī)定頒發(fā)以前，各地已敷設(shè)的油、氣管道或已建成的公路，如果存在相互干擾的不安全因素，石油部門和交通部門應(yīng)按本規(guī)定的原則，認(rèn)真協(xié)商，分別情況，有計(jì)劃地逐步進(jìn)行改建。對(duì)于有嚴(yán)重相互干擾地段，主要是從公路橋梁上跨越河流的或在公路用地范圍內(nèi)裸敷的天然氣管道，以及在路肩上裸敷的各種管道等，均應(yīng)迅速采取措施，在雙方商定的時(shí)限內(nèi)，排除干擾，保證安全。
為實(shí)施上述改建或排除干擾的工程，凡在原有公路用地范圍內(nèi)或橋梁上敷設(shè)的管道，應(yīng)由石油部門負(fù)責(zé)；凡在原有管道附近新（改）建公路的，則由交通部門負(fù)責(zé)。
七、其它：
１.因管道施工或檢修，涉及到砍伐行道樹、拆毀現(xiàn)有公路設(shè)施等問題時(shí)，應(yīng)征得有關(guān)交通部門的同意，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。管道緊急搶險(xiǎn)來不及聯(lián)系時(shí)，應(yīng)事后及時(shí)通知交通部門，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
2.管道施工機(jī)具、材料，不應(yīng)堆放在公路上，以確保公路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?br style="font-family: Arial, 宋體, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 28px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255);"/>３.管道施工確實(shí)難以避免占用公路時(shí),石油部門應(yīng)事先取得有關(guān)交通部門同意（如屬緊急搶險(xiǎn)，事先來不及協(xié)商時(shí)，應(yīng)在占用的同時(shí)進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)商），并采取維持公路通行的措施；如需維持公路單車道通行時(shí)，單車道通行的路段長(zhǎng)度不應(yīng)超過150米。管道施工完成竣后，石油部門應(yīng)負(fù)責(zé)將占用的公路路段按原來標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)到原有狀況。
４.管道施工必須挖斷公路時(shí)，石油部門應(yīng)事先征得交通部門的同意，并修好便道或采取其它維持交通的措施，管道應(yīng)盡快埋好，回填夯實(shí)，鋪好路面，恢復(fù)公路原狀，以保證常交通。
５.公路瀝青加熱場(chǎng)地應(yīng)避開管道。施工機(jī)具不得離開現(xiàn)有公路進(jìn)入管道防護(hù)帶內(nèi)，以保管道安全。
６.凡為敷設(shè)管道修筑的專用公路、橋梁、隧道，還應(yīng)符合有關(guān)管道設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。
7.其它未盡事宜，或有特殊要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定精神，由雙方協(xié)商解決。