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【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國經(jīng)薄字[1963]244號(hào)

【發(fā)布日期】1963-03-30

【所屬類別】國務(wù)院

關(guān)于發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》發(fā)給你們，望即遵照?qǐng)?zhí)行。
做好安全管理工作，確保安全生產(chǎn)，不僅是企業(yè)開展正常生產(chǎn)活動(dòng)所必需，而且也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分重視這項(xiàng)工作，教育全體職工從思想上重視生產(chǎn)中的安全工作，自覺地執(zhí)行安全措施，這是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；建立、健全和認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全管理制度是保證安全生產(chǎn)的重要組織手段。為此，各部門、各地區(qū)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)把做好安全生產(chǎn)工作作為整頓企業(yè)、建立正常生產(chǎn)秩序的重要內(nèi)容之一。要求企業(yè)單位真正作到安全工作有制度、有措施、有布置、有檢查；從專業(yè)干部到工人群眾，各有職守，責(zé)任明確；加強(qiáng)思想教育，及時(shí)而嚴(yán)肅地處理責(zé)任事故，并努力消滅重大人身傷亡事故。
附：
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定
為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)，特作如下規(guī)定。
一、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制
（一）企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
（二）企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
（三）企業(yè)單位都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作。勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上組織推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作，貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)的法令、制度；匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并且督促有關(guān)部門切實(shí)按期執(zhí)行；組織和協(xié)助有關(guān)部門制訂或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)這制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，協(xié)助解決問題，遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并且立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)上研究處理；總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育；指導(dǎo)生產(chǎn)小組安全員工作；督促有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)分發(fā)和合理使用個(gè)人防護(hù)用品、保健食品和清涼飲料；參加審查新建、改建、大修工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃，并且參加工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作；參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并且督促他們按期實(shí)現(xiàn)；組織有關(guān)部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施；督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。
（四）企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)該設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。小組安全員在生產(chǎn)小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保護(hù)干部的指導(dǎo)下，首先應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面以身作則，起模范帶頭作用，并協(xié)助小組長(zhǎng)做好下列工作：經(jīng)常對(duì)本組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育；督促他們遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度；正確地使用個(gè)人防護(hù)用品；檢查和維護(hù)本組的安全設(shè)備；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時(shí)候，及時(shí)報(bào)告；參加事故的分析和研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)防止事故的措施。
（五）企業(yè)單位的職工應(yīng)該自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進(jìn)行違章作業(yè)，并且要隨時(shí)制止他人違章作業(yè)，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見，愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具及個(gè)人防護(hù)用品。
二、關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃
（一）企業(yè)單位在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施所需的設(shè)備、材料，應(yīng)該列入物資、技術(shù)供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)于每項(xiàng)措施，應(yīng)該確定實(shí)現(xiàn)的期限和負(fù)責(zé)人。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制和貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)。
（二）安全技術(shù)措施計(jì)劃的范圍，包括以改善勞動(dòng)條件（主要指影響安全和健康的）、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項(xiàng)措施，不要與生產(chǎn)、基建和福利等措施混淆。
（三）安全技術(shù)措施計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行規(guī)定，屬于增加固定資產(chǎn)的，由國家撥款；屬于其它零星支出的，攤?cè)肷a(chǎn)成本。企業(yè)主管部門應(yīng)該根據(jù)所屬企業(yè)安全技術(shù)措施的需要，合理地分配國家的撥款。勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)的撥款，企業(yè)不得挪作他用。
（四）企業(yè)單位編制和執(zhí)行安全技術(shù)措施計(jì)劃，必須走群眾路線，計(jì)劃要經(jīng)過群眾討論，使切合實(shí)際，力求做到花錢少，效果好；要組織群眾定期檢查，以保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
三、關(guān)于安全生產(chǎn)教育
（一）企業(yè)單位必須認(rèn)真地對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育和現(xiàn)場(chǎng)教育，并且經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許其進(jìn)入操作崗位。
（二）對(duì)于電氣、起重　、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的工人，必須進(jìn)行專門的安全操作技術(shù)訓(xùn)練，經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許他們操作。
（三）企業(yè)單位都必須建立安全活動(dòng)日和在班前班后會(huì)上檢查安全生產(chǎn)情況等制度，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常的安全教育。并且注意結(jié)合職工文化生活，進(jìn)行各種安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)。
（四）在采用新的生產(chǎn)方法、添設(shè)新的技術(shù)設(shè)備、制造新的產(chǎn)品或調(diào)換工人工作的時(shí)候，必須對(duì)工人進(jìn)行新操作法和新工作崗位的安全教育。
四、關(guān)于安全生產(chǎn)的定期檢查
（一）企業(yè)單位對(duì)生產(chǎn)中的安全工作，除進(jìn)行經(jīng)常的檢查外，每年還應(yīng)該定期地進(jìn)行二至四次群眾性的檢查，這種檢查包括普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查，這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行。
（二）開展安全生產(chǎn)檢查，必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃，并且必須建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)人員參加的安全生產(chǎn)檢查組織，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好這項(xiàng)工作。
（三）安全生產(chǎn)檢查應(yīng)該始終貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，依靠群眾，邊檢查，邊改進(jìn)，并且及時(shí)地總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。有些限于物質(zhì)技術(shù)條件當(dāng)時(shí)不能解決的問題，也應(yīng)該訂出計(jì)劃，按期解決，務(wù)須作到條條有著落，件件有交代。
五、關(guān)于傷亡事故的調(diào)查和處理
（一）企業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)肅、認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》。事故發(fā)生以后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該立即負(fù)責(zé)組織職工進(jìn)行調(diào)查和分析，認(rèn)真地從生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、管理制度等方面找出事故發(fā)生的原因；查明責(zé)任，確定改進(jìn)措施，并且指定專人，限期貫徹執(zhí)行。
（二）對(duì)于違反政策法令和規(guī)章制度或工作不負(fù)責(zé)任而造成事故的，應(yīng)該根據(jù)情節(jié)的輕重和損失的大小，給以不同的處分，直至送交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）時(shí)刻警惕一切敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)政治性破壞活動(dòng)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并積極協(xié)助調(diào)查處理。對(duì)于那些思想麻痹、玩忽職守的有關(guān)人員，應(yīng)該根據(jù)具體情況，給以應(yīng)得的處分。
（四）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本企業(yè)所發(fā)生的事故應(yīng)該定期進(jìn)行全面分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律，訂出防范辦法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以減少和防止事故。對(duì)于在防范事故上表現(xiàn)好的職工，給以適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)或物質(zhì)鼓勵(lì)。
各產(chǎn)業(yè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定的精神，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)的具體情況，擬定實(shí)施細(xì)則發(fā)布施行。各企業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本規(guī)定的精神和主管部門發(fā)布的實(shí)施細(xì)則，制定本企業(yè)必要的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
各級(jí)勞動(dòng)部門、產(chǎn)業(yè)主管部門和工會(huì)組織對(duì)于本規(guī)定的貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。