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【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令第九號(hào)

【生效日期】1983-03-01

【所屬類(lèi)別】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)海洋環(huán)境及資源，防止污染損害，保護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本法。

　　第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海以及中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、科學(xué)研究及其他活動(dòng)的任何船舶、平臺(tái)、航空器、潛水器、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染損害的，也適用于本法。

　　第三條 進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域的一切單位和個(gè)人，都有責(zé)任保護(hù)海洋環(huán)境，并有義務(wù)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

　　第四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)的需要，劃出海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱風(fēng)景游覽區(qū)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)的確定，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)主管全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　國(guó)家海洋管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，開(kāi)展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和海洋傾廢污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域的監(jiān)視，并主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視。

　　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第二章 防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第六條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，必須在編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)前，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　第七條 建造港口、油碼頭，興建入海河口水利和潮汐發(fā)電工程，必須采取措施，保護(hù)水產(chǎn)資源。在魚(yú)蟹回游通道筑壩，要建造相應(yīng)的過(guò)魚(yú)設(shè)施。

　　第八條 港口和油碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘油、廢油、含油污水和廢棄物的接收和處理設(shè)施，配備必要的防污器材和監(jiān)視、報(bào)警裝置。

　　第九條 海涂的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理。對(duì)圍海造地或其他圍海工程，以及采挖砂石，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需進(jìn)行的，必須在調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)效果對(duì)比的基礎(chǔ)上，提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批，大型圍海工程并須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

　　禁止毀壞海岸防護(hù)林、風(fēng)景林、風(fēng)景石和紅樹(shù)林、珊瑚礁。

　　第三章 防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第十條 開(kāi)發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)提出海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批。

　　第十一條 海洋石油勘探和其他海上活動(dòng)需要爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)漁業(yè)資源。

　　第十二條 對(duì)勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中使用的油料，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止發(fā)生漏油事故。殘油、廢油應(yīng)當(dāng)予以回收，不準(zhǔn)排放入海。

　　第十三條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，不得直接排放；經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾。處置其他工業(yè)垃圾不得對(duì)漁業(yè)水域、航道造成污染損害。

　　第十五條 海上試油時(shí)，油和油性混合物不得排放入海，并應(yīng)當(dāng)確保油氣充分燃燒，防止污染海洋。

　　第十六條 海上輸油管線，儲(chǔ)油設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求，經(jīng)常保持良好狀態(tài)，防止漏油事故。

　　第十七條 勘探開(kāi)發(fā)海洋石油，必須配備相應(yīng)的防污設(shè)施和器材，采取有效的技術(shù)措施，防止井噴和漏油事故的發(fā)生。

　　發(fā)生井噴、漏油事故的，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)家海洋管理部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受?chē)?guó)家海洋管理部門(mén)的調(diào)查處理。

 

　　第四章 防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第十八條 沿海單位向海域排放有害物質(zhì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　在海上自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。本法公布前已有的排污口排放污染物不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第十九條 含強(qiáng)放射性物質(zhì)的廢水，禁止向海域排放。

　　含弱放射性物質(zhì)的廢水，確需向海域排放的，必須執(zhí)行國(guó)家放射防護(hù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 含傳染病原體的醫(yī)療污水和工業(yè)廢水，必須經(jīng)過(guò)處理和嚴(yán)格消毒，消滅病原體后，方能排入海域。

　　第二十一條 含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當(dāng)控制向海灣、半封閉海及其他自?xún)裟芰^差的海域排放，防止海水富營(yíng)養(yǎng)化。

　　第二十二條 向海域排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證鄰近的漁業(yè)水域的水溫符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害。

　　第二十三條 沿海農(nóng)田施用化學(xué)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 任何單位不經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，不得在岸灘棄置、堆放尾礦、礦渣、煤灰渣、垃圾和其他廢棄物。依法被批準(zhǔn)在岸灘設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)建造防護(hù)堤，防止廢棄物流失入海。

　　第二十五條 沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門(mén)和水系管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入海河流的管理，防治污染，使入海河口處的水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

　　第五章 防止船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第二十六條 在中華人民共和國(guó)管轄海域，禁止任何船舶違反本法規(guī)定排放油類(lèi)、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。

　　第二十七條 １５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。

　　不足１５０總噸的油輪和不足４００總噸的非油輪，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)用容器，回收殘油、廢油。

　　第二十八條 １５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，應(yīng)當(dāng)備有油類(lèi)記錄簿。

　　載運(yùn)２，０００噸以上的散裝貨油的船舶，應(yīng)當(dāng)持有有效的《油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書(shū)》，或《油污損害民事責(zé)任信用證書(shū)》，或提供其他財(cái)務(wù)信用保證。

　　第二十九條 １５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，排放含油污水，必須按照國(guó)家有關(guān)船舶污水的排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，并如實(shí)地記入油類(lèi)記錄簿。

　　第三十條 載運(yùn)有毒、含腐蝕性貨物的船舶，排放洗倉(cāng)水和其他殘余物，必須按照國(guó)家有關(guān)船舶污水排放的規(guī)定進(jìn)行，并如實(shí)地記入航海日志。

　　第三十一條 核動(dòng)力船舶和載運(yùn)放射性物質(zhì)的船舶，排放放射性物質(zhì)，必須遵守本法第十九條的規(guī)定。

　　第三十二條 船舶進(jìn)行加油和裝卸油作業(yè)時(shí)，必須遵守操作規(guī)程，采取有效的預(yù)防措施，防止發(fā)生漏油事故。

　　第三十三條 造船、修船、拆船和打撈船單位，均應(yīng)備有防止污染器材和設(shè)備。進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類(lèi)、油性混合物和廢棄物污染海域。

　　第三十四條 船舶非正常排放油類(lèi)、油性混合物和其他有害物質(zhì)，或有毒、含腐蝕性貨物落水造成污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制和消除污染，并向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　第三十五條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施。

　　第三十六條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)違章行為和污染情事，應(yīng)當(dāng)立即向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，漁船也可以向就近的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第三十七條 在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的船舶，發(fā)生污染情事的，由中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督登輪檢查處理。經(jīng)港務(wù)監(jiān)督授權(quán)的政府有關(guān)機(jī)關(guān)的公務(wù)人員也可以登輪檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告港務(wù)監(jiān)督處理。

　　第六章 防止傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害

　　第三十八條 任何單位未經(jīng)國(guó)家海洋管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物。

　　需要傾倒廢棄物的單位，必須向國(guó)家海洋管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋管理部門(mén)審批，發(fā)給許可證后，方可傾倒。

　　第三十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)按許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進(jìn)行傾倒。廢棄物裝載之后，批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)予核實(shí)。利用船舶傾倒廢棄物的，由駛出港的港務(wù)監(jiān)督核實(shí)。

　　第四十條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。傾倒廢棄物的船舶須向駛出港的港務(wù)監(jiān)督作出書(shū)面報(bào)告。

 

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十一條 凡違反本法，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，本法第五條規(guī)定的有關(guān)主管部門(mén)可以責(zé)令限其治理，繳納排污費(fèi)，支付消除污染費(fèi)用，賠償國(guó)家損失；并可以給予警告或者罰款。當(dāng)事人不服的，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條 因海洋環(huán)境污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求造成污染損害的一方賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以由有關(guān)主管部門(mén)處理，當(dāng)事人不服的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》規(guī)定的程序解決；也可以直接向人民法院起訴。

　　第四十三條 完全屬于下列情形之一，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害的，免予承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ǎ保?zhàn)爭(zhēng)行為；

　?。ǎ玻┎豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害；

　?。ǎ常┴?fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門(mén)在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽或者其他過(guò)失行為。

　　完全是由于第三者的故意或者過(guò)失造成污染損害海洋環(huán)境的，由第三者承但賠償責(zé)任。

　　第四十四條 凡違反本法，污染損害海洋環(huán)境，造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者致人傷亡的，對(duì)直接責(zé)任人員可以由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬昂Ｑ蟓h(huán)境污染損害”是指直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　?。ǘ皾O業(yè)水域”是指魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、回游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　?。ㄈ坝皖?lèi)”是指任何類(lèi)型的油及其煉制品。

　?。ㄋ模坝托曰旌衔铩笔侵溉魏魏杏头莸幕旌衔?。

　　（五）“排放”是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。

　?。皟A倒”是指通過(guò)船舶、航空器、平臺(tái)或其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物或其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)和其他浮動(dòng)工具的行為。

　　第四十六條 現(xiàn)行的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，凡與本法抵觸的，均以本法為準(zhǔn)。

　　第四十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)可根據(jù)本法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府可根據(jù)本法，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法。

　　第四十八條 本法自一九八三年三月一日起生效。