各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：
2017年8月10日23時34分，河南省洛陽交通運輸集團有限公司一輛車牌號為豫C88858的客車（核載51人、實載49人），從四川成都出發(fā)前往河南洛陽，當車輛沿京昆高速公路行駛至陜西安康境內(nèi)秦嶺一號隧道南口（1164公里930米）處時撞至隧道口外右側(cè)山體護墻，導(dǎo)致車輛嚴重變形損毀，共造成36人死亡、13人受傷。目前，事故詳細原因正在進一步調(diào)查。
事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強總理，劉延?xùn)|副總理，馬凱副總理以及楊晶、郭聲琨、王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，最大程度減少傷亡，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅問責，繼續(xù)毫不松懈抓好安全生產(chǎn)管理，切實保障人民群眾生命安全。為認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、進一步強化道路客運企業(yè)安全專項整治
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)大檢查”和“平安交通專項整治”行動，進一步強化道路客運企業(yè)安全專項整治，切實督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要積極推動道路客運企業(yè)落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，進一步督促客運企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標準，確保道路客運安全風險和隱患在可防可控范圍之內(nèi)。要對800公里以上超長客運班線進行一次全面排查，嚴格落實長途客車凌晨2時至5時停車休息制度或?qū)嵭薪玉g運輸，確保客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，有效防止駕駛?cè)似隈{駛。要督促道路客運企業(yè)切實加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管，及時提醒并糾正駕駛?cè)顺?、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，對不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的，要依法追究相關(guān)責任人和企業(yè)負責人的責任。
二、從嚴查處各類道路交通違法違規(guī)行為
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢牢抓住暑期、汛期等關(guān)鍵節(jié)點，進一步加強路面執(zhí)法和通行秩序管控力度，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，有效加大對各類危害道路交通安全行為的震懾力度。要繼續(xù)以“兩客一?！避囕v和“營轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車、校車、工程作業(yè)車等為重點，嚴查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）等各類嚴重道路交通違法行為，嚴查道路運輸車輛超范圍運營、無資質(zhì)非法運營以及客運車輛違規(guī)站外攬客攬貨、凌晨2時至5時違規(guī)運營等違法違規(guī)行為。公安、交通運輸?shù)炔块T要進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測站等，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，最大限度把執(zhí)法力量投入一線，提高路面見警率和現(xiàn)場查處率，營造嚴管嚴查的執(zhí)法氛圍。要嚴格執(zhí)行《刑法修正案（九）》的規(guī)定，對從事校車或者旅客運輸業(yè)務(wù)嚴重超過額定乘員載客或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的，嚴格依法追究刑事責任。
三、迅速開展道路安全隱患排查整治
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立隱患就是事故的觀念，迅速開展高速公路隧道、長大下坡、急彎陡坡、連續(xù)采用設(shè)計極限值組合等路段的安全隱患排查力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要積極采取措施及時進行整改，有效提高道路安全水平。各地區(qū)要進一步高度重視公路安全生命防護工程建設(shè)，將其作為道路交通安全工作的一項有效措施，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認真組織排查、建立隱患臺賬、研究落實方案，通過安裝道路護欄、完善交通標志標線等措施，提高道路安全水平。要進一步統(tǒng)籌強化交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門的日常溝通協(xié)作，切實形成公路安全生命防護工程工作合力，推動各地區(qū)多方籌措資金，持續(xù)加大建設(shè)力度，確保年底前全國實施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護工程8萬公里。
四、繼續(xù)深入開展“安全帶-生命帶”專項活動
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大“安全帶-生命帶”專項活動力度，集中組織在電視媒體、客運站、服務(wù)區(qū)、客車上播放《安全帶-生命帶》宣傳片，并加大手機互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的宣傳力度，營造全社會關(guān)注安全帶、使用安全帶的氛圍，有效提升客運車輛乘客主動佩戴安全帶的意識。要督促道路客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”的規(guī)定要求，車輛安全帶破損、不能正常使用的客運車輛不得報班發(fā)車，乘客未佩戴安全帶的客運車輛不得出站運行。要督促道路客運企業(yè)進一步做好客運車輛駕駛員發(fā)車前安全告知工作，提高車輛司乘人員的安全意識和服務(wù)意識，在出站、上高速、出服務(wù)區(qū)等環(huán)節(jié)及時提醒乘客佩戴使用好安全帶，確保乘客乘車安全。交通運輸部門要加強對客運企業(yè)、客運站的日常監(jiān)督檢查，督促落實相關(guān)規(guī)定要求。公安部門在路面執(zhí)法過程中，要注意檢查客運車輛乘客佩戴安全帶的情況，發(fā)現(xiàn)旅客不佩戴安全帶的，要及時提醒糾正。
五、突出做好當前全國安全生產(chǎn)大檢查工作
當前一段時期，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位一定要切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強安全生產(chǎn)的決策部署和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，對安全生產(chǎn)大檢查工作進行再動員、再部署、再落實。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立由地方各級安委會主要負責同志為組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好動員部署，細化工作方案，認真組織實施，各有關(guān)部門主要負責人要親自上手，集中力量組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。要督促各類企業(yè)全面開展自查自改，確保不留死角盲區(qū)、不漏一個崗位、不落一個環(huán)節(jié)。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域和與人民群眾生活出行密切相關(guān)的高層建筑、城鎮(zhèn)燃氣、民航等領(lǐng)域及人員密集場所，加大對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災(zāi)害威脅嚴重的地區(qū)和企業(yè)單位的檢查力度。要帶著專家查，切實做到內(nèi)行查問題；要帶著執(zhí)法人員查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項問題隱患和非法違法行為，都要嚴格執(zhí)法和問責；要帶著媒體查，對責任不落實、措施不力的單位和個人進行公開曝光，達到“懲治一個、震懾一片”的效果。
國務(wù)院安委會辦公室
2017年8月15日
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