第一章 總 則
第一條 為了加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》`和《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條 凡取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。
企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。
第三條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責(zé)全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理、審查和民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，對地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對其監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，依照本辦法，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其職責(zé)由省級國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所（含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所）安全生產(chǎn)應(yīng)接受生產(chǎn)作業(yè)場所所在地民用爆炸物品主管部門的監(jiān)督和管理。
第二章 申請與審批
第五條 申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂薪∪钠髽I(yè)、車間、班組三級安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
?。ǘ┌踩度敕厦裼帽ㄎ锲钒踩a(chǎn)要求；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
?。ㄋ模┲饕撠?zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得安全資格證書；
?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
?。┥a(chǎn)作業(yè)人員必須通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；
?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸ｋU，為從業(yè)人員交納保險費；
（八）廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089）、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）、《建筑物防火規(guī)范》（GBJ16）、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049）等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
?。ň牛┯新殬I(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護用品；
（十）有民用爆炸物品安全評價機構(gòu)進行的安全評價，并達到安全級標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄊ唬┯兄卮笪ｋU源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（十二）有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織，或應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條 申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進行安全評價。
第七條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆破器材安全評價導(dǎo)則》及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對申請安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告。
安全評價機構(gòu)對其安全評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第八條 企業(yè)對安全評價報告中提出的問題應(yīng)及時加以整改，安全評價機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)的整改情況進行確認，并將有關(guān)確認資料作為安全評價報告的附件。
第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動前，應(yīng)當(dāng)向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請，填寫申請表，并完整、真實地提供本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
第十條 省級國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾埵马棽粚儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
?。ǘ┥暾埐牧洗嬖阱e誤，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
?。ㄋ模┥暾埵马棇儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十一條 省級國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報送國防科工委：
?。ㄒ唬睹裼帽ㄎ锲钒踩a(chǎn)許可申請審批表》（一式3份，見附件1）；
?。ǘ┢髽I(yè)提交的全部申請材料；
?。ㄈι暾埰髽I(yè)安全生產(chǎn)條件的考核意見。
第十二條 國防科工委自收到材料之日起20日內(nèi)進行審查。對符合本辦法第五條規(guī)定條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“安全生產(chǎn)許可”；對不符合條件的，不予標(biāo)注“安全生產(chǎn)許可”，書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
第十三條 安全生產(chǎn)許可有效期3年，有效期屆滿時與《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》一并申請辦理換發(fā)手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 國防科工委對安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月，將《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》（一式3份，見附件2）報送省級國防科技工業(yè)主管部門審查。
省級國防科技工業(yè)主管部門自收到《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可年檢表》之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）企業(yè)嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生死亡事故的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢合格”；
?。ǘ┢髽I(yè)出現(xiàn)嚴重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的或發(fā)生死亡事故的，責(zé)令企業(yè)限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)，整改仍不合格的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢不合格”；
?。ㄈ┢髽I(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低現(xiàn)象的，由省級國防科技工業(yè)主管部門在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》安全生產(chǎn)許可年檢欄內(nèi)標(biāo)注“年檢不合格”。
第十五條 省級國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月底前將年檢情況報送國防科工委。
對安全生產(chǎn)許可年檢不合格的企業(yè)，由國防科工委責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓。整頓完成后，企業(yè)重新申請年檢。
第十六條 企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，企業(yè)必須向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門和國防科工委報告。
第十七條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，國防科工委撤銷其安全生產(chǎn)許可，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 企業(yè)未獲得安全生產(chǎn)許可擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，由國防科工委責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低，或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡隱瞞不報的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請國防科工委撤銷安全生產(chǎn)許可。
第二十條 安全評價機構(gòu)出具虛假安評結(jié)論或者出具的安全評價結(jié)論嚴重失實的，由國防科工委提請有關(guān)部門取消安全評價機構(gòu)資質(zhì)和安全評價人員執(zhí)業(yè)資格。
第二十一條 負責(zé)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，有索取或者接受企業(yè)財物，謀取個人利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 在本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定重新申請辦理安全生產(chǎn)許可。
第二十三條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十四條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（科工法字[2004]1080號）同時廢止。
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