國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局
安監(jiān)管技裝字［2003］37號
關(guān)于印發(fā)《安全評價通則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范安全評價行為，確保安全評價的科學性、公正性和嚴肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）編制了《安全評價通則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○三年三月三十一日
安全評價通則
1 主題內(nèi)容與適用范圍
本通則規(guī)定了安全評價的基本原則、目的、要求、程序和方法。
本通則適用于工程、系統(tǒng)的安全評價。
2 安全評價基本原則和目的
安全評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)科學、公正和合法的自主開展安全評價。
安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
3 引用法律法規(guī)
《中華人民共和國勞動法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國礦山安全法》
《危險化學品安全管理條例》
其它適用于安全評價的法律法規(guī)。
4 安全評價分類與定義
4.1 分類
根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的，安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價。
4.2 安全評價
安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。
4.2.1 安全預評價
安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
4.2.2 安全驗收評價
安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
4.2.3 安全現(xiàn)狀綜合評價
安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
4.2.4 專項安全評價
專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
5 安全評價內(nèi)容和程序
5.1 安全評價內(nèi)容
安全評價內(nèi)容包括危險性識別和危險度評價。
5.2 安全評價程序
安全評價程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結(jié)論及建議；編制安全評價報告。
5.2.1 準備階段
明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。
5.2.2 危險、有害因素辨識與分析
根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
5.2.3 定性、定量評價
在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
5.2.4 安全對策措施
根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
5.2.5 安全評價結(jié)論及建議
簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。
5.2.6 安全評價報告的編制
依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應的安全評價報告。
5.3 安全評價方法選擇
根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的特點和安全評價的目的，選擇科學、合理的評價方法。
6 安全評價導則與細則
6.1 安全評價導則
安全評價導則規(guī)定工程、系統(tǒng)生命周期安全評價的一般性原則、方法、內(nèi)容和要求。
安全評價導則分為安全預評價導則、安全驗收評價導則、安全現(xiàn)狀綜合評價導則、專項安全評價導則。
6.2 安全評價細則
安全評價細則是依據(jù)安全評價導則的基本要求，為了實施特定領(lǐng)域的安全評價而制定的具體措施和辦法。
7 安全評價報告評審與管理
安全評價報告評審與管理包括：組織、專家評審、審查備案。
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