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【發(fā)布單位】北京市勞動(dòng)局

【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)(1985)99號(hào)

【發(fā)布日期】1985-09-01

【生效日期】1985-09-01

【所屬類別】北京市勞動(dòng)局

關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，明確企業(yè)主管部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)各職能部門的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)作業(yè)中的安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的原則，特制定本辦法。

第二條 北京市各級(jí)企業(yè)主管部門和本市范圍內(nèi)的工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑企業(yè)，均應(yīng)按本辦法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三條 本辦法由本市各級(jí)企業(yè)主管部門和企業(yè)組織實(shí)施。市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。

第四條 企業(yè)主管部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)各職能部門均有權(quán)拒絕上級(jí)違反安全規(guī)程的生產(chǎn)指令，并向勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二章 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

第五條 局長(zhǎng)（總經(jīng)理）職責(zé)：

㈠對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度應(yīng)至少研究一次本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作，針對(duì)問題，采取措施，保證安全生產(chǎn)。

㈡認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、規(guī)章并檢查執(zhí)行情況。

㈢在組織審批生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，審批安全技術(shù)措施計(jì)劃。

第六條 主管生產(chǎn)的副局長(zhǎng)（副總經(jīng)理）職責(zé)：

㈠對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

㈡認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，直接領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)技術(shù)安全部門的工作。

㈢在編制、安排生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，編制安排安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，并列為考核生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃成績(jī)的指標(biāo)。

㈣在檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，并定期向局長(zhǎng)（總經(jīng)理）匯報(bào)。

㈤負(fù)責(zé)對(duì)所屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策的教育；總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻(xiàn)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)

㈥領(lǐng)導(dǎo)和組織安全生產(chǎn)檢查。采取措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

㈦接到勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書》后，認(rèn)真處理。

㈧領(lǐng)導(dǎo)編制安全生產(chǎn)和改善勞動(dòng)條件的規(guī)劃，組織實(shí)施，使生產(chǎn)區(qū)域逐步達(dá)到國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

㈨發(fā)生職工因工死亡事故時(shí)，親臨現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查分析原因，采取措施。審查重大傷亡事故書面報(bào)告和追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員的責(zé)任，提出處分意見。㈩負(fù)責(zé)檢查本系統(tǒng)范圍內(nèi)的女工和未成年工的特殊保護(hù)工作。

第七條 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）職責(zé)：

㈠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，對(duì)保證本企業(yè)職工在生產(chǎn)過程中的安全、健康負(fù)全面責(zé)任。

㈡在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，每月至少應(yīng)研究一次安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作，針對(duì)存在的問題，制定解決辦法。在布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，抓好安全工作。

㈢在編制安排生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，編制安排安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，并列為考核生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃完成成績(jī)的指標(biāo)。

㈣領(lǐng)導(dǎo)制訂、修改、審批安全生產(chǎn)和改善勞動(dòng)條件的規(guī)劃并付諸實(shí)施，使生產(chǎn)區(qū)域逐步達(dá)到國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，做到文明生產(chǎn)。

㈤組織并參加安全生產(chǎn)檢查。對(duì)查出的事故隱患，要采取措施及時(shí)消除或暫時(shí)控制，確保安全生產(chǎn)。

㈥接到勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的《勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書》后，在限期內(nèi)妥善解決問題。

㈦對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建、遷建和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目，必須做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。

㈧主持職工因工傷亡事故的調(diào)查、分析和制定防范措施，對(duì)造成重大傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。

㈨組織對(duì)職工，尤其是生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)性大的特殊工種人員，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。支持安全員的工作，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作有突出貢獻(xiàn)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職或事故責(zé)任者給予懲處。

㈩做好本單位女工和未成年工的特殊保護(hù)工作。

第八條 車間主任（相當(dāng)車間主任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部）職責(zé)：

㈠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章，以及企業(yè)的有關(guān)制度。對(duì)職工在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)全面責(zé)任。

㈡在生產(chǎn)的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比中，同時(shí)把安全工作貫穿到每個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，做到安全生產(chǎn)經(jīng)?；贫然?，具體化，標(biāo)準(zhǔn)化。每月至少認(rèn)真檢查、分析一次安全工作，針對(duì)問題，及時(shí)采取具體措施，在保證安全的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。

㈢定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育。對(duì)特殊工種人員，要經(jīng)考試合格、領(lǐng)取操作證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作。對(duì)新工人、新調(diào)換工種人員，必須在其上崗工作之前進(jìn)行安全教育。

㈣組織制定臨時(shí)任務(wù)和大、中、小修的安全措施，經(jīng)主管部門審查后執(zhí)行，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

㈤按時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，不斷改善勞動(dòng)條件。

㈥發(fā)生職工因工重傷、死亡事故時(shí)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)，并負(fù)責(zé)查明原因，采取防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。對(duì)安全生產(chǎn)有貢獻(xiàn)或?qū)κ鹿视胸?zé)任者，提出獎(jiǎng)懲意見。

㈦做好對(duì)女工和未成年工特殊保護(hù)的具體工作。

㈧教育職工正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

第九條 工段長(zhǎng)（相當(dāng)工段長(zhǎng)職務(wù)）職責(zé)：

㈠認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生工作的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)本工段職工的安全、健康負(fù)責(zé)。

㈡在生產(chǎn)的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比中，必須同時(shí)把安全工作貫穿到每個(gè)具體環(huán)節(jié)中去。保證在安全的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。

㈢組織職工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，并抽考、檢查執(zhí)行情況。對(duì)嚴(yán)格遵過安全規(guī)章，避免事故者，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，對(duì)違章蠻干，造成事故者，提出懲罰意見。

㈣領(lǐng)導(dǎo)本工段的班組開展每周的安全日活動(dòng)，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)

㈤發(fā)生職工因工傷亡事故后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)。負(fù)責(zé)查明原因，提出重發(fā)的防范措施。

㈥監(jiān)察檢查職工正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十條 副廠長(zhǎng)、車間副主任、副工段長(zhǎng)，應(yīng)在各自主管的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)工作。每個(gè)人的具體責(zé)任，分別由廠長(zhǎng)、車間主任、工段廠主持制定，并報(bào)上級(jí)備案。

第十一條 班（組）長(zhǎng)職責(zé)：

㈠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守安全操作規(guī)程，對(duì)本班（組）工人在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。

㈡根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境和職工思想狀況等特點(diǎn)，具體布置安全工作。對(duì)新調(diào)入的工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，并在熟悉工作環(huán)境前指定專人負(fù)責(zé)其勞動(dòng)安全。

㈢組織本班（組）工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)程，檢查執(zhí)行情況，教育工人在任何情況下不違章蠻干，發(fā)現(xiàn)違章蠻干，立即制止。

㈣認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，班中要經(jīng)常檢查不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)不能根本解決的問題，要采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)上報(bào)。

㈤發(fā)生工傷事故，要詳細(xì)記錄。組織全班（組）工人認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。發(fā)生死亡、重傷事故，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)。

㈥對(duì)安全工作中的好人好事，及時(shí)表揚(yáng)，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)承包內(nèi)容一并考核。

第三章 企業(yè)各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十二條 生產(chǎn)、計(jì)劃部門：

㈠編制生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃；在實(shí)施和檢查生產(chǎn)計(jì)劃及其完成情況的同時(shí)，要實(shí)施和檢查技術(shù)安全措施計(jì)劃及其完成情況。

㈡改善勞動(dòng)條件和消除危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)納入生產(chǎn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促檢查。

㈢各級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，應(yīng)有安全內(nèi)容；組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，應(yīng)同時(shí)分析安全生產(chǎn)情況。

第十三條 技術(shù)、科研部門：

㈠承擔(dān)安全技術(shù)和塵毒噪聲治理等方面的技術(shù)設(shè)計(jì)。

㈡負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)和塵毒治理等方面的疑難問題進(jìn)行研究。

㈢設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，采用新工藝，推廣新技術(shù)，使用新設(shè)備，新材料，必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的要求，在試制、投產(chǎn)前，應(yīng)向車間提供安全技術(shù)操作資料。

㈣會(huì)同技術(shù)安全部門、勞動(dòng)教育部門編制安全技術(shù)教育計(jì)劃，向職工進(jìn)行技術(shù)安全教育。㈤參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析。從技術(shù)角度提供防范措施。

第十四條 設(shè)備、動(dòng)力部門：

㈠負(fù)責(zé)機(jī)槭、電氣、起重、鍋爐、受壓容器等設(shè)備的安全管理，保證安全附件齊全、靈敏、有效。按照安全技術(shù)規(guī)范定期進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，使全部設(shè)備保持良好狀態(tài)。

㈡保證新投產(chǎn)的設(shè)備包括自制設(shè)備，符合技術(shù)安全要求，并負(fù)責(zé)組織投產(chǎn)使用前的鑒定、驗(yàn)收。

㈢負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)槭、電氣、起重設(shè)備的操作人員和鍋爐、受壓容器的運(yùn)行人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

㈣負(fù)責(zé)制訂貫徹與本系統(tǒng)有關(guān)的安全規(guī)程，參加由于設(shè)備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析，并提出防范措施。

㈤對(duì)有關(guān)安全設(shè)備、手持電動(dòng)工具、檢測(cè)儀器儀表的質(zhì)量維修、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 基建部門：

㈠貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)建筑施工安全法規(guī)和規(guī)程。

㈡新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須符合國(guó)家有關(guān)安全衛(wèi)生要求。

㈢自行組織施工的，施工前應(yīng)按照施工程序編制安全技術(shù)措施；外包施工的，應(yīng)向承包單位提出施工安全要求，并檢查督促落實(shí)。

第十六條 財(cái)務(wù)部門：

㈠按照國(guó)家規(guī)定或?qū)嵭行枰幢壤崛∧甓劝踩夹g(shù)措施經(jīng)費(fèi)和其它勞保費(fèi)用，并單立科目，監(jiān)督?？顚Ｓ?。

㈡負(fù)責(zé)撥給對(duì)職工進(jìn)行安全都育所需的宣傳費(fèi)用。

第十七條 勞動(dòng)工資部門：

㈠不得將有殘疾的工人分配到其所禁忌的工作崗位。

㈡通知技術(shù)安全部門對(duì)新進(jìn)廠職工進(jìn)行安全教育，做到新職工入廠經(jīng)廠級(jí)、車間、崗位三級(jí)安全教育，考試合格后再上崗工作、生產(chǎn)。

㈢督促企業(yè)主辦的各類學(xué)校設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)課程；組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排安全生產(chǎn)課程。

㈣搞好職工勞動(dòng)紀(jì)律教育，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響安全生產(chǎn)的，提出處理意見。

㈤對(duì)發(fā)生事故的部門或個(gè)人，在一定的時(shí)間內(nèi)，不發(fā)獎(jiǎng)金。

第十八條 供銷、物資、儲(chǔ)運(yùn)部門：

㈠編制防護(hù)用品計(jì)劃，采購(gòu)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的各類防護(hù)用品，并負(fù)責(zé)保管和發(fā)放工作。

㈡負(fù)責(zé)按計(jì)劃采購(gòu)供應(yīng)安全技術(shù)措施所需的設(shè)備和材料。

㈢認(rèn)真做好物資儲(chǔ)存、運(yùn)輸中的安全管理工作。

第十九條 行政部門：

㈠供應(yīng)符合衛(wèi)生要求的清涼飲料，正確使用防暑降溫費(fèi)用。

㈡做好炊事機(jī)具、取暖設(shè)備的安全管理工作，做到崗位定人、維修檢查定期，保證設(shè)備完好。

㈢對(duì)于因廠容管理不善而造成的傷亡事故負(fù)責(zé)。

第二十條 技術(shù)安全部門： ㈠宣傳、執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。

㈡有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施。

㈢制訂年、季、月勞動(dòng)保護(hù)工作計(jì)劃；并負(fù)責(zé)貫徹定施。

㈣定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)制止其作業(yè)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。

㈤協(xié)助有關(guān)部門制訂安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)審查安全操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

㈥組織新職工入廠三級(jí)安全教育和職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)宣傳，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)特殊工種工人進(jìn)行安全技術(shù)考核，簽發(fā)安全作業(yè)合格證。

㈦研究分析職工因工傷亡事故、職業(yè)病和職業(yè)中毒發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，提出防范措施。

㈧參加職工因工傷亡事故的調(diào)查處理，對(duì)造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。

㈨參加新建、擴(kuò)建、改建、挖潛、革新、改造等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收。

㈩對(duì)防護(hù)用品的質(zhì)量和使用，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）督促有關(guān)部門做好女工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作。

（十二）負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲活動(dòng)。

（十三）組織開展勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究，總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)科研成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第二十一條 消防保衛(wèi)部門

１、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防條例》，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好消防工作。

２、制定年、季、月消防工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

３、制定消防安全管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

４、經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)特殊工種進(jìn)行消防安全技術(shù)考核。

５、組織消防安全檢查，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。

６、參加對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和竣工驗(yàn)收。

７、負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的原因，提出處理意見。

８、負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)消防安全競(jìng)賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲活動(dòng)。

第二十二條 各企業(yè)可根據(jù)本辦法的要求，明確本單位各職能部門安全生產(chǎn)的職責(zé)。

第四章 處 罰

第二十三條 凡違反本辦法，造成傷亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、《北京市職工因工傷亡事故處理試行規(guī)定》和《北京市違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反責(zé)任制的人員給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 其 他

第二十四條 各企業(yè)及其上級(jí)主管部門按照本辦法制定本單位、本系統(tǒng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)自一九八五年九月一日起施行，原北京市革命委員會(huì)頒布的《北京市各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制》（試行辦法）同時(shí)廢止。

北京市勞動(dòng)局