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【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生計生委辦公廳
【發(fā)布文號】國衛(wèi)辦宣傳函〔2017〕823號
【發(fā)布日期】2017年8月21日
【生效日期】2017年8月21日
【所屬類別】國家衛(wèi)生計生委辦公廳

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于加強健康教育信息服務(wù)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局:

  隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高,人們獲取健康知識的需求日益增加,迫切要求通過提升健康教育信息服務(wù)供給力度,向人民群眾提供更多更好的服務(wù)。為進一步落實全國衛(wèi)生與健康大會精神及《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,促進健康教育信息服務(wù),規(guī)范相關(guān)管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:


  一、優(yōu)化資源配置,加大健康教育信息供給服務(wù)力度

  (一)衛(wèi)生計生行政部門要做好健康教育統(tǒng)籌規(guī)劃。按照屬地化管理原則,各級衛(wèi)生計生行政部門落實《關(guān)于加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》等文件要求,負責整體規(guī)劃本地健康教育信息服務(wù)管理工作。結(jié)合本地健康教育工作水平和居民健康教育需求等實際情況,建立健全健康教育核心信息的發(fā)布制度和熱點健康問題回應(yīng)制度,并組織開展相關(guān)工作。

  鼓勵衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員積極開展各種形式的健康教育工作,探索將健康教育工作納入績效考核指標的機制,通過培訓交流等方式,提升衛(wèi)生計生人員開展健康教育信息服務(wù)工作的水平。

  引導本地區(qū)衛(wèi)生計生相關(guān)機構(gòu)在官方網(wǎng)站或信息平臺開設(shè)健康教育欄目,搭建健康傳播平臺。與宣傳、教育、新聞出版廣電等部門及各相關(guān)社會組織、媒體建立合作機制,依據(jù)各部門職能,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同推進健康教育信息服務(wù)工作。聯(lián)合相關(guān)部門全面排查整改各類健康相關(guān)虛假信息和隱患問題,凈化健康教育信息傳播環(huán)境。

  (二)健康教育機構(gòu)要大力提升信息服務(wù)能力。各地健康教育專業(yè)機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,開展健康教育信息服務(wù)管理相關(guān)研究。結(jié)合本地實際,制定健康教育信息服務(wù)管理指南,針對健康教育信息管理全過程開發(fā)信息生成、傳播、評價工具,編寫健康教育信息服務(wù)管理教材,并組織培訓。

  在衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一部署下,建立健全健康教育信息服務(wù)專家?guī)旌唾Y源庫。組織衛(wèi)生計生相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員針對本地區(qū)重點健康問題和出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件,編寫健康教育核心信息,制作適合不同人群的健康傳播材料,并通過多種渠道發(fā)布。

  (三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要主動提供健康教育信息服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合各自學科特點,開發(fā)健康教育信息和材料,開展健康教育講座和咨詢等活動,主動將健康教育信息服務(wù)納入診療和健康科普工作中。要加強對健康教育信息服務(wù)的規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),利用本級機構(gòu)各類宣傳平臺,做好權(quán)威、科學健康信息發(fā)布;鼓勵本單位專業(yè)人員參與其所從事專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的健康教育信息服務(wù)工作。

  基層醫(yī)療機構(gòu)把健康教育服務(wù)放在基本公共衛(wèi)生服務(wù)重要位置,安排專人負責相關(guān)工作,保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育經(jīng)費足額落實,提高服務(wù)質(zhì)量。要堅持績效考核與健康教育信息服務(wù)掛鉤的原則,根據(jù)經(jīng)費預(yù)算安排,結(jié)合健康教育和健康咨詢服務(wù)的提供情況、居民健康知識知曉率等績效考核情況,作為核定獎懲的依據(jù)。

  各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員要結(jié)合自身專業(yè)特長,積極參與和支持健康教育工作,向公眾傳播科學、適用的健康知識,促進健康素養(yǎng)提高和疾病防治。

  (四)行業(yè)學會協(xié)會要動員社會力量推進健康教育工作。

  衛(wèi)生計生部門主管的行業(yè)學會、協(xié)會應(yīng)當積極開展健康教育信息服務(wù)工作。立足協(xié)會工作領(lǐng)域,開發(fā)健康教育材料;組織本學會、協(xié)會專家,開展多種形式的、面向公眾的健康教育活動。結(jié)合協(xié)會特點,動員更多的社會力量參與健康教育信息服務(wù)工作。

  衛(wèi)生計生系統(tǒng)報刊、期刊和網(wǎng)站要進一步加強健康教育信息服務(wù)工作力度,根據(jù)各自的實際情況,開設(shè)健康科普專版專欄,加大健康教育信息服務(wù)政策、重點工作報道力度。

  二、規(guī)范工作行為,提升健康教育信息服務(wù)管理水平

  (一)遵守健康教育信息服務(wù)原則。各衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員在提供健康教育信息服務(wù)時,應(yīng)當遵守科學性、準確性和適用性原則。要求信息內(nèi)容正確,沒有事實、表述和評判上的錯誤,有可靠的科學證據(jù)。屬于個人或新穎的觀點應(yīng)當有同行專家或機構(gòu)評議意見,或向公眾說明是專家個人觀點或新發(fā)現(xiàn)。針對公眾關(guān)注或急需解決的熱點、重點問題要及時進行解讀或回應(yīng)。信息的語言與文字要適合目標人群的文化水平與閱讀能力。

  (二)規(guī)范健康教育信息服務(wù)各個環(huán)節(jié)。信息生成與傳播過程包括需求評估、信息生成、預(yù)試驗、風險評估、信息傳播和效果評估等環(huán)節(jié)。在信息正式發(fā)布之前,應(yīng)當對信息進行風險評估,以確保發(fā)布信息后,不與法律法規(guī)、社會規(guī)范、倫理道德、權(quán)威信息沖突,不因信息表達不夠科學準確或有歧義,引起社會混亂和公眾恐慌或?qū)娫斐山】祩Α?/span>

  在健康信息傳播過程中,要注明信息來源、出處,注明作者或?qū)徍苏叩纳矸荩⒚餍畔l(fā)布、修訂的日期以及科學依據(jù)等。

  (三)加大健康教育信息化建設(shè)力度。各衛(wèi)生計生機構(gòu)要結(jié)合自身實際,加強健康教育信息服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)日常工作、信息服務(wù)、專家隊伍、傳播資料、工作檔案、查詢統(tǒng)計、綜合評價等管理內(nèi)容的系統(tǒng)整合,提升健康教育信息服務(wù)水平。

  三、加強信息監(jiān)管,提升健康教育虛假信息處置力度

  (一)嚴抓衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管。建立健全衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員健康信息服務(wù)監(jiān)管工作機制,對違法違規(guī)、違反倫理道德開展健康傳播活動的,按照衛(wèi)生計生部門有關(guān)規(guī)定,或配合相關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。

  衛(wèi)生計生行政部門要加強對主管的媒體、報刊、圖書管理,完善健康信息內(nèi)容審核制度;對于以健康教育信息服務(wù)名義進行廣告宣傳的,要及時將線索移交給有管轄權(quán)的相關(guān)部門。加強對非主管的媒體、報刊、圖書健康信息服務(wù)監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)的健康教育信息服務(wù)問題,要及時向有管轄權(quán)的部門移交相關(guān)線索。

  (二)加強輿情收集與研判。建立健全健康教育信息輿情收集與研判工作機制,同時通過公共衛(wèi)生12320熱線、舉報電話或電子信箱,接受專業(yè)人員和公眾對健康相關(guān)虛假信息的舉報,及時發(fā)現(xiàn)傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息,組織專家研判,積極應(yīng)對,盡量降低其對公眾的健康危害。

  建立健康信息監(jiān)測結(jié)果通報機制,對于科學性強、傳播效果好的健康信息,予以推廣。對于出現(xiàn)問題較多的健康信息平臺及時向監(jiān)管部門、向社會通報,對于健康傳播工作開展較好的信息平臺予以表揚和經(jīng)驗推廣。

  建立健康教育突發(fā)事件應(yīng)急機制,做好系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào),部門間的多元聯(lián)動,以及媒體合作,及時快速反應(yīng),開展信息發(fā)布,回應(yīng)關(guān)切,澄清謠言,確保突發(fā)事件健康教育工作科學、有力、有序進行,維護社會穩(wěn)定。

  (三)深化部門合作。各級衛(wèi)生計生行政部門要積極與教育、交通、建設(shè)等部門合作,做好健康教育信息服務(wù)工作;要加強與新聞宣傳、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門合作,共同制定加強互聯(lián)網(wǎng)健康教育信息工作管理的制度、規(guī)范和指南,建立日常溝通和協(xié)作處理工作機制。

  積極配合新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門打擊健康相關(guān)謠言。對健康教育信息服務(wù)提供者審核把關(guān)不嚴,造成向公眾提供的信息不科學、不準確的,或利用健康教育、健康科普名義違法違規(guī)行為,及時向有關(guān)部門通報,按照國家相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

  四、強化組織領(lǐng)導,做好健康教育信息服務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)

  (一)加強組織領(lǐng)導。各級衛(wèi)生計生行政部門要進一步提高對健康教育信息服務(wù)管理工作重要性的認識,要把健康教育信息服務(wù)管理,納入衛(wèi)生計生重點議事日程,切實加強組織領(lǐng)導。成立健康教育信息服務(wù)管理領(lǐng)導小組、專家委員會,加強隊伍建設(shè),加大經(jīng)費投入。

  建立并完善健康教育信息服務(wù)的管理流程和評價體系,建立健全健康教育信息生成、審核、傳播、監(jiān)管和應(yīng)急處置機制,實現(xiàn)健康教育信息生成與傳播的全流程管理。引導衛(wèi)生計生專業(yè)機構(gòu)和人員,以及本系統(tǒng)外提供健康類信息服務(wù)的機構(gòu)、組織按照國家相關(guān)法律法規(guī)生成、傳播、轉(zhuǎn)載、審核和監(jiān)管健康教育信息。

  (二)增強能力建設(shè)。通過培訓、研討和交流等活動,提升衛(wèi)生計生機構(gòu)和人員開展健康教育信息服務(wù)的能力。加強健康教育信息服務(wù)人員隊伍建設(shè),進一步發(fā)揮基層計生專干在健康教育信息服務(wù)中的作用。

  提升與媒體的合作能力。積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,特別是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的傳播優(yōu)勢,開展健康教育信息服務(wù)工作。建立多種形式的健康教育信息服務(wù)媒體聯(lián)盟,加強各類健康信息平臺的溝通合作及對相關(guān)人員的培訓和指導,動員媒體圍繞重點健康問題按照統(tǒng)一口徑開展健康傳播工作,形成合力和傳播聲勢,達到健康教育信息傳播效果最大化。

  (三)嚴格督導檢查。建立完善健康教育信息服務(wù)管理督導檢查工作機制,注重對工作謀劃、開展、推進和考評的全過程管理。特別是要完善考評機制,抓好對各項重點工作的督導檢查,采取多種措施了解實情、注重實效。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2017年8月21日


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