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【發(fā)布單位】天津市市政府

【發(fā)布日期】2022-03-01

【所屬類別】天津市市政府

天津市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 (第27號(hào))

《天津市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已于2021年12月24日經(jīng)市人民政府第175次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

天津市市長(zhǎng) 廖國(guó)勛

 

2021年12月31日

 

天津市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《天津市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條　應(yīng)急管理部門(mén)和發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、本級(jí)人民政府規(guī)定的安全生產(chǎn)工作分工，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的所有從業(yè)人員、覆蓋管理和操作所有工作崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并定期進(jìn)行監(jiān)督考核。

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制中對(duì)管理崗位逐崗建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)操作崗位可以建立統(tǒng)一的操作崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，具有一定的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)為專職人員，主要履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

（二）督促本單位其他負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

安全總監(jiān)不替代主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資、評(píng)先推優(yōu)、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和減少安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查頻次的重要參考。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要包括：

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)制度；

（二）安全生產(chǎn)投入制度；

（三）安全設(shè)備設(shè)施管理、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)制度；

（四）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（七）重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（八）安全生產(chǎn)檢查制度；

（九）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（十）領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；

（十一）相關(guān)方管理制度；

（十二）特種作業(yè)人員管理制度；

（十三）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

（十四）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援制度；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

安全生產(chǎn)操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部作業(yè)活動(dòng)，并明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場(chǎng)處置措施等內(nèi)容。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，符合國(guó)家和本市規(guī)定的頻次、學(xué)時(shí)、內(nèi)容要求。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案保存下列材料：

（一）由培訓(xùn)人員和受訓(xùn)員工簽名、書(shū)寫(xiě)的安全生產(chǎn)三級(jí)教育記錄及考試試卷；

（二）載有教育和培訓(xùn)內(nèi)容的材料或者影像資料；

（三）教育和培訓(xùn)的簽到表及學(xué)時(shí)記錄；

（四）受訓(xùn)員工考核成績(jī)名冊(cè)。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件，并將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)本單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備和新材料，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，對(duì)影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)革新，提高安全生產(chǎn)水平。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際建立安全設(shè)備目錄。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、建（構(gòu)）筑物、車輛、生產(chǎn)環(huán)境等開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查。

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況。

勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任：

（一）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、公告、防控等工作；

（二）全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善；

（三）對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)；

（四）建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并向所在區(qū)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；

（五）采取消除、替代、運(yùn)用技術(shù)手段、隔離危險(xiǎn)源、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控；

（六）對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、分廠（車間）、工段（班組）和崗位的管控責(zé)任；

（七）根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況變化，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施；

（八）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)公告規(guī)定，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況、管控措施及應(yīng)急處置措施；

（九）在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公告主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及事故報(bào)告方式等內(nèi)容；

（十）在存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位地，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列隱患排查治理責(zé)任：

（一）落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確包括主要負(fù)責(zé)人的每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任及范圍，開(kāi)展隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、整改、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作；

（二）根據(jù)國(guó)家、本市及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確事故隱患排查事項(xiàng)、排查標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人等內(nèi)容，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定排查周期；

（三）組織隱患排查，建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄排查時(shí)間、隱患內(nèi)容、具體位置、隱患排查人、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限、資金保障、整改驗(yàn)收等內(nèi)容；

（四）對(duì)于一般事故隱患立即組織整改，對(duì)于重大事故隱患制定并實(shí)施事故隱患整改方案，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，采取應(yīng)急措施，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案，按期完成整改，確保隱患消除；

（五）對(duì)事故隱患排查治理進(jìn)行記錄、匯總和分析，按照行業(yè)分類，如實(shí)、定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：

（一）落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理制度，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案；

（二）對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)消除隱患；

（三）對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估；

（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；

（六）按規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及有關(guān)安全措施、應(yīng)急管理措施的落實(shí)情況。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、動(dòng)火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開(kāi)挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)部審批制度，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員的上崗資格及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（二）配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

（三）進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定控制措施、作業(yè)方案、安全操作規(guī)程；

（四）制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家、本市和相關(guān)行業(yè)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的其他規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢修、保養(yǎng)、搶修、調(diào)試、裝卸等作業(yè)，屬于國(guó)家和本市規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定；不屬于國(guó)家和本市規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，采取斷電、吹掃、通風(fēng)、檢測(cè)等安全措施，設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員、劃定警戒區(qū)，確保作業(yè)安全。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期以召開(kāi)會(huì)議等形式組織研究本單位安全生產(chǎn)問(wèn)題，每年至少一次向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，接受工會(huì)、職工的監(jiān)督。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查安全生產(chǎn)情況并如實(shí)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好交接班記錄，不得擅離職守。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在有關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）發(fā)包生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、電氣運(yùn)行、儀表維護(hù)、設(shè)備檢修維修、安保服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；

（二）出租車間、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所的；

（三）出租生產(chǎn)裝置、車輛、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查并如實(shí)記錄，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第二十九條　安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）雙方各自管理的區(qū)域范圍、安全生產(chǎn)職責(zé)和協(xié)議期限；

（二）作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

（三）雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；

（四）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事特種作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)特種作業(yè)人員的操作資格，按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項(xiàng)目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的依據(jù)；對(duì)監(jiān)督考核工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任：

（一）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公示；

（二）對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援教育和培訓(xùn)；

（三）每年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，減少人員傷亡，并迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備，安排應(yīng)急值守人員。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，并接受事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

第三十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不符合規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并定期考核的，責(zé)令限期改正，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按要求設(shè)置安全總監(jiān)的；

（二）未編制事故隱患排查清單的；

（三）事故隱患排查治理臺(tái)賬記錄不全的；

（四）帶班領(lǐng)導(dǎo)擅離職守的。

第四十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（二）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（三）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

（四）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（五）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

第四十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；

（三）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；

（四）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。

第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定進(jìn)行爆破、動(dòng)火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開(kāi)挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢修、保養(yǎng)、搶修、調(diào)試、裝卸等不屬于國(guó)家和本市規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)，違反規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十九條　本規(guī)定自2022年3月1日起施行。