第一條 為了預(yù)防和減少公眾聚集場所火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《湖南省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公眾聚集場所，是指是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
第三條 本辦法所指的一定規(guī)模的公眾聚集場所是指具有下列情形之一的公眾聚集場所：
（一）建筑面積在50平方米以上或者額定人數(shù)在50人以上的室內(nèi)公眾聚集場所；
（二）占地面積在500平方米以上且額定人數(shù)在1000人以上的室外公眾聚集場所；
（三）設(shè)在地下建筑內(nèi)的公眾聚集場所。
法規(guī)、規(guī)章對公眾聚集場所規(guī)模另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 本省各級人民政府應(yīng)當加強對公眾聚集場所消防工作的領(lǐng)導。
縣級以上人民政府公安消防機構(gòu)負責對公眾聚集場所的消防工作實施監(jiān)督管理。公安派出所根據(jù)省人民政府公安機關(guān)的規(guī)定對其轄區(qū)內(nèi)的公眾聚集場所進行消防安全監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府建設(shè)、文化、衛(wèi)生、體育、工商、經(jīng)濟貿(mào)易、教育、廣播電影電視、旅游等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好對公眾聚集場所的消防安全管理工作。
第五條 公安消防機構(gòu)對公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理實行分級負責制，上級公安消防機構(gòu)對下級公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督、檢查。不得重復(fù)實施監(jiān)督管理。
第六條 新建、擴建、改建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的公眾聚集場所工程項目，應(yīng)當依法報送公安消防機構(gòu)審核、驗收或者備案抽查。
公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前，應(yīng)當依法向公安消防機構(gòu)申請消防安全檢查。
本條第一款所指的工程項目消防驗收內(nèi)容與本條第二款所指的消防安全檢查內(nèi)容一致時，應(yīng)當同時辦理。
第七條 公眾聚集場所應(yīng)當依法履行消防安全管理職責，法定代表人或者主要負責人是本單位或者場所消防安全責任人，對本公眾聚集場所的消防安全工作全面負責，并應(yīng)當逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
公眾聚集場所的消防安全責任人，根據(jù)需要確定本場所的消防安全管理人。消防安全責任人、消防安全管理人確定或者變更后，在15日內(nèi)向公安消防機構(gòu)備案。
第八條 實行租賃、承包或者委托經(jīng)營、管理的，產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營者應(yīng)當明確各自的消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托管理的單位統(tǒng)一管理。
公眾聚集場所屬整體租賃、承包的，其經(jīng)營期間的消防安全工作由經(jīng)營者負責；屬多家擁有產(chǎn)權(quán)或多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或者租賃使用單位共同確定一家單位負責整棟建筑的消防管理，經(jīng)營使用者對經(jīng)營使用范圍內(nèi)的消防安全負責，并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托統(tǒng)一管理的單位做好相關(guān)消防安全工作。
第九條 公眾聚集場所應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。對新上崗和進入新崗位的員工應(yīng)當組織上崗前的消防安全培訓。
公眾聚集場所在營業(yè)活動期間，應(yīng)當采取張貼圖畫和廣播、閉路電視播放等方式對場所內(nèi)活動人員宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
第十條 屬消防安全重點單位的公眾聚集場所應(yīng)當建立消防組織，確定專職或者兼職的消防管理人員，制定滅火和疏散預(yù)案并至少每半年進行一次演練，建立健全防火檔案，嚴格依照《中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)規(guī)定履行消防安全職責。
第十一條 公眾聚集場所應(yīng)當具備下列消防安全條件：
（一）室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定需使用不燃、難燃材料的，必須選用合格的材料；
（二）安裝電氣設(shè)備和電氣線路符合國家標準和消防安全技術(shù)規(guī)定；
（三）安全出口、樓梯和走道的寬度符合國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定；
（四）安全出口、疏散通道和樓梯口設(shè)置符合國家規(guī)定的發(fā)光型消防安全疏散標志；
（五）設(shè)置報警電話，配備滅火器等必要的消防器材、設(shè)施以及必要的逃生救生器材；
（六）設(shè)置符合標準的火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，應(yīng)急照明供電時間不得少于20分鐘。
第十二條 設(shè)置公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑內(nèi)；
（二）禁止毗連重要倉庫或者危險物品場所；
（三）禁止在居民住宅樓內(nèi)改建。
第十三條 公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下。一般設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位。設(shè)置在建筑物的其他樓層時應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）設(shè)置在地下一層時，地下一層地面與室外出入口地坪的高差不得大于10米；
（二）一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米；
（三）應(yīng)當依照國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施；
（四）應(yīng)當設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)；
（五）嚴禁使用液化石油氣。
已經(jīng)核準設(shè)置在三級耐火等級內(nèi)的，應(yīng)當符合國家工程建筑消防技術(shù)標準的特定要求；已經(jīng)核準設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當采取措施限期加以解決。
第十四條 依照國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定需要設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓等消防設(shè)施、器材和配置逃生救生器材的，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置、配置，并應(yīng)設(shè)置自發(fā)光型火災(zāi)報警、手動控制裝置標志和滅火設(shè)備標志。
公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)當配置必要的自救呼吸器。
卡拉ＯＫ廳及其包房內(nèi)，應(yīng)當設(shè)置聲音或者視像警報系統(tǒng)。
第十五條 公眾聚集場所應(yīng)當根據(jù)需要劃定禁火區(qū)、禁煙區(qū)、煙花爆竹禁放區(qū)，確定消防安全重點部位，并設(shè)立消防安全警告標志、指示標志、禁令標志，實行嚴格管理。
第十六條 公眾聚集場所按照國家有關(guān)規(guī)定配置的消防設(shè)施和器材、設(shè)置的消防安全標志，應(yīng)當定期進行檢驗、維護，確保消防設(shè)施、器材及標志完好、有效。
公眾聚集場所的防盜門窗等附屬設(shè)施和設(shè)置的大型廣告牌必須符合有關(guān)消防安全要求，不得影響人員疏散和滅火救援。
第十七條 公眾聚集場所不得有下列行為：
（一）在營業(yè)、活動時進行電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；
（二）在營業(yè)、活動時將安全出口上鎖、阻塞；
（三）超過額定人數(shù)；
（四）觀眾廳內(nèi)設(shè)置在橫向走道之間的座位排數(shù)和縱向走道之間的單排座位個數(shù)違反消防技術(shù)標準，疏散走道內(nèi)設(shè)置臨時座位等服務(wù)設(shè)施；
（五）超負荷用電、違反操作規(guī)程私拉亂接臨時電線；
（六）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品。
第十八條 公共休閑娛樂、餐飲住宿、體育運動健身等場所和舉辦大型群眾性活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止使用電爐、煤爐、木炭爐、液化氣爐、電暖器、電烤箱等有引起明火隱患的器具取暖，禁止使用蠟燭、油燈等明火照明，禁止以燃燒蚊香方式驅(qū)蚊；
（二） 禁止在營業(yè)場所的同一防火分區(qū)內(nèi)設(shè)置員工宿舍，或者將營業(yè)場所作為員工宿舍使用，或者在營業(yè)場所內(nèi)留宿無關(guān)人員；
（三）禁止在公共餐飲場所內(nèi)使用液體或者氣體燃料作火鍋燃料；
（四）禁止在大型群眾性活動中充裝、銷售、施放用氫氣等易燃氣體充裝的氣球。
第十九條 公眾聚集場所對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時予以消除。
在火災(zāi)隱患未消除之前，應(yīng)當落實防范措施，保證消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當停產(chǎn)停業(yè)整改。
第二十條 公眾聚集場所在營業(yè)活動時應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行每日防火巡查，防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當場處置的應(yīng)當立即報告，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警并及時撲救。
公眾聚集場所應(yīng)當確定專人在每日營業(yè)活動結(jié)束后對營業(yè)場所進行檢查，及時清理人員，消除遺留火種、檢查電源，關(guān)閉防火門，放下防火卷簾等防火分隔設(shè)施；需值班的，應(yīng)當明確專人值班，值班人員不得擅自脫離崗位。
第二十一條 在公眾聚集場所內(nèi)活動的人員，應(yīng)當自覺服從管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）無關(guān)人員不得進入公眾聚集場所的機房、消防值班室等明令禁止進入的消防安全重點部位；
（二）不得違反禁令吸煙、使用明火或者違反規(guī)定使用電器設(shè)備；
（三）不得損壞、移動和擅自使用消防設(shè)施設(shè)備、器材；
（四）不得非法攜帶易燃易爆危險物品；
（五）不得違反規(guī)定燃放煙花爆竹。
第二十二條 任何人發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)時都應(yīng)當立即報警。
發(fā)生火災(zāi)時，公眾聚集場所的工作人員必須組織、引導在場人員疏散，參加有組織的滅火撲救工作。
火災(zāi)撲滅后，公眾聚集場所應(yīng)當按照公安消防機構(gòu)的要求保護好火災(zāi)現(xiàn)場，配合公安消防機構(gòu)進行火災(zāi)事故調(diào)查。如實提供發(fā)生火災(zāi)的有關(guān)情況；未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，不得清理火災(zāi)事故現(xiàn)場。
第二十三條 公安消防機構(gòu)在消防安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所有重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當責令立即排除；在重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令暫時停止使用場所或者停止舉辦活動。
上一級公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下一級公安消防機構(gòu)對存在火災(zāi)隱患的場所未依法采取措施，經(jīng)督辦后仍不履行職責的，上一級公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法查處。
第二十四條 公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)消防安全檢查不合格擅自投入使用、開業(yè)或者擅自舉辦群眾性活動的，公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當及時依法予以查封、取締，并依法給予行政處罰。
有前款規(guī)定情形且屬經(jīng)營單位的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當提請有關(guān)行政管理部門依法吊銷行政許可證、營業(yè)執(zhí)照或者取消星級。
第二十五條 違反國家工程建筑消防技術(shù)標準規(guī)定，公眾聚集場所使用燃燒產(chǎn)生大量有毒氣體的易燃可燃材料裝修、裝飾的，在公眾聚集場所的疏散通道、安全出口中使用易燃可燃材料裝修、裝飾的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當責令其限期拆除。逾期不拆除的，由公安消防機構(gòu)組織人員強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。
第二十六條 違反本辦法構(gòu)成違反《中華人民共和國共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《湖南省實施＜中華人民共和國消防＞辦法》等法律、法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第二十七條 公安消防機構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，對正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《湖南省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》給予行政處分：
（一） 對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標準的消防設(shè)計、建筑工程通過審核、驗收的；
（二）對應(yīng)當依法審核、驗收的消防設(shè)計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的；
（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的；
（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十八條 未達到本辦法所指規(guī)模范圍的公眾聚集場所以及本辦法第二條第八項規(guī)定外的學校、幼兒園、托兒所等場所的消防安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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