第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作以及相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。
第三條 本市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第五條 維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人都有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。
第六條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。
教育、人力資源等部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，采取各種形式做好消防宣傳教育工作。
居、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)消防宣傳教育。
第七條 本市對在防火、滅火和應(yīng)急救援等工作中做出重大貢獻(xiàn)或者對舉報違反消防安全行為有功的單位和個人，予以表彰、獎勵。
第八條 每年11月9日為本市消防活動日。
第二章 消防安全責(zé)任
第九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實消防工作責(zé)任制。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，確定消防工作責(zé)任目標(biāo)，并對完成情況進(jìn)行考核。
第十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一） 建立消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題；
（二） 對本級政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三） 組織政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查；
（四） 將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障資金投入；
（五） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防工作，指導(dǎo)、支持、幫助居、村民委員會開展群眾性消防工作，組織做好火災(zāi)事故善后處理工作。
第十二條 發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、財政等部門在規(guī)劃制定、調(diào)整和實施工作中，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。
質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險化學(xué)品相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，組織編制和實施易燃易爆危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
教育、衛(wèi)生、文廣影視、旅游、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、民政、民防、住房保障房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。
第十三條 居、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織居、村民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識，進(jìn)行防火安全檢查。
第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一） 貫徹、執(zhí)行消防法律法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查工作，督促整改火災(zāi)隱患；
（二） 負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計的審核、備案，建設(shè)工程竣工后的消防驗收、備案，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；
（三） 開展消防法律法規(guī)宣傳，組織消防安全專門培訓(xùn)，管理或者指導(dǎo)消防隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；
（四） 負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；
（五） 組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；
（六） 參加政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急救援工作；
（七） 推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；
（八） 上級主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行的其他職責(zé)。
公安派出所根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的要求實施日常消防監(jiān)督檢查，進(jìn)行消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
第十五條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
（一） 實行消防安全責(zé)任制，制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
（二） 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
（三） 保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四） 改善防火條件，組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；
（五） 針對本單位的特點對員工進(jìn)行消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；
（六） 組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)由建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第十六條 依法確定的消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十五條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
（一） 確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二） 建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；
（三） 實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四） 對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，管理本單位的專職消防隊、志愿消防隊。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時，應(yīng)當(dāng)查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知業(yè)主委員會，未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施；做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對需要動用專項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，應(yīng)當(dāng)及時提出相應(yīng)方案并向業(yè)主委員會報告，未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時向全體業(yè)主報告，由全體業(yè)主依法作出決定。發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立即動用專項維修資金對共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國家有關(guān)住宅專項維修資金管理的規(guī)定辦理。
第十八條 任何個人都應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)必要的消防知識，懂得安全用火用電用氣、燃放煙花爆竹和其他防火、滅火常識及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源等部門按照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，組織編制市消防規(guī)劃。
市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。
市消防規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)具體實施。
第二十條 城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整、完善。
對下列情形，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照市消防規(guī)劃，制定方案予以解決：
（一） 耐火等級低的建筑密集區(qū)；
（二） 嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的工廠、倉庫、碼頭及其他重大危險源。
第二十一條 納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第二十二條 公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入市政設(shè)施基本建設(shè)計劃。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照消防規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置和維護(hù)消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。
公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十三條 建設(shè)工程消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家和本市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，或者擬采用特殊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
承接建設(shè)工程消防設(shè)計的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，配備消防設(shè)計審核人員并建立消防設(shè)計自審制度。
第二十四條 大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工。
除前款規(guī)定外的其他需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對備案的建設(shè)工程消防設(shè)計進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。
按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位委托的負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程設(shè)計文件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程消防設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第二十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意的消防設(shè)計，未經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得更改；經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的消防設(shè)計需要更改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將更改后的消防設(shè)計文件重新備案。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意或者備案的消防設(shè)計進(jìn)行施工。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和內(nèi)裝修時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防工作，落實消防安全管理制度，配備必要的滅火器具。建筑物施工高度超過二十四米時，施工單位應(yīng)當(dāng)隨施工進(jìn)度落實消防水源。
第二十七條 需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗收、備案：
（一） 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用；
（二） 其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
前款規(guī)定的建設(shè)工程中，設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)的，建設(shè)單位在申請驗收、備案時，應(yīng)當(dāng)提交由符合國家規(guī)定條件的檢測機(jī)構(gòu)出具的對相關(guān)系統(tǒng)的檢測報告。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程被其責(zé)令停止施工、使用和建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格等情形，應(yīng)當(dāng)及時函告同級建設(shè)行政主管部門。
同級建設(shè)行政主管部門接到函告后，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十九條 搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物用途，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
第三十條 公眾聚集場所在投入使用或者營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可投入使用或者營業(yè)。
第三十一條 建筑構(gòu)件、建筑材料、建筑保溫材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
從事生產(chǎn)、銷售、維修消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位安裝，并由符合國家規(guī)定條件的單位定期檢測。
配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三十四條 居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、鐵路干線、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)以及其他重要場所周邊，在國家規(guī)定的距離范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設(shè)施或者儲存場所。已經(jīng)建成的易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設(shè)施或者儲存場所周邊，在國家規(guī)定的距離范圍內(nèi)不得建造居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)。
第三十五條 生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、攜帶、使用或者銷毀易燃易爆危險物品的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)易燃易爆危險物品的安全管理規(guī)定。
禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。
禁止郵寄或者在郵品中夾帶易燃易爆危險物品。
禁止擅自攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的場所。
居民存放少量易燃易爆危險物品的，應(yīng)當(dāng)選擇合適的容器，存放在安全的地方，配置必要的滅火器具。
第三十六條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所擅自動用明火或者吸煙。需要動用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先按規(guī)定辦理本單位內(nèi)部的審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，并采取嚴(yán)密的消防安全措施。
進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，應(yīng)當(dāng)持證上崗；在進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
人員密集場所禁止在營業(yè)、使用期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。
第三十七條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
第三十八條 公共汽車、電車、出租車、軌道列車、渡輪等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，保持完好、有效，并設(shè)置明顯標(biāo)識和使用說明。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的消防安全培訓(xùn)，使其能夠熟練使用消防器材，并在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時引導(dǎo)、協(xié)助乘客及時疏散。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。
第三十九條 人民防空工程、普通地下建筑物、地鐵、地下通道等地下空間的產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
第四十條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定。
建筑物的所有人、管理人發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置上述場所的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告。
第四十一條 單位和個人應(yīng)當(dāng)做好消防設(shè)施的保護(hù)工作，禁止下列行為：
（一） 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；
（二） 埋壓、圈占、遮擋消火栓；
（三） 占用防火間距，破壞防火防煙分區(qū)；
（四） 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
禁止指使、強(qiáng)令他人從事違反消防安全規(guī)定的生產(chǎn)和作業(yè)。
第四十二條 本市易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)和公眾聚集場所經(jīng)營單位按照國家的有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。
第四十三條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：
（一） 消防安全管理人員；
（二） 消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修人員，消防產(chǎn)品的檢驗維修人員和自動消防設(shè)施的操作人員；
（三） 易燃易爆危險物品的作業(yè)人員；
（四） 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員。
消防安全重點單位的消防安全管理人、自動消防設(shè)施的操作人員、易燃易爆危險物品倉庫保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。
第四十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及國家有關(guān)規(guī)定，定期組織消防演練。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行至少兩次消防演練。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)組織員工開展有針對性的消防演練，培訓(xùn)員工在火災(zāi)發(fā)生時組織、引導(dǎo)在場人員有序疏散的技能。
托兒所、幼兒園、學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。
第四十五條 符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評估、火災(zāi)損失核定等方面的技術(shù)服務(wù)，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；接到通知的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時整改。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)以下情形，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施：
（一） 可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險物品的場所存在重大火災(zāi)隱患的；
（二） 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；
（三） 人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品的；
（四） 人員密集場所損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，堵塞疏散通道、安全出口的；
（五） 其他不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形。
未經(jīng)采取臨時查封措施的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的場所、部位。
第四章 消防組織
第四十八條 市和區(qū)、縣人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定和市消防規(guī)劃建立公安消防隊、專職消防隊，建設(shè)固定營房，配備消防車輛和器材裝備。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊。
第四十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：
（一） 大型火力發(fā)電廠、民用機(jī)場、港口、易燃易爆危險物品裝卸專業(yè)碼頭、大型修造船廠、城市軌道交通綜合維修基地；
（二） 生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；
（三） 儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四） 火災(zāi)危險性較大，且與最近的公安消防隊、政府專職消防隊相距超過五公里的其他大型企業(yè)。
第五十條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)固定營房,配備消防人員、消防車輛和器材裝備，并經(jīng)市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收。
未經(jīng)市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得撤銷專職消防隊。
第五十一條 公安消防隊、專職消防隊承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，并依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第五十二條 單位以及居、村民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第五十三條 公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定、實施業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃，維護(hù)、保養(yǎng)裝備器材，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度。
專職消防隊的執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，按照公安消防隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專職消防隊員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，取得相應(yīng)的消防職業(yè)等級證書。
志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五十四條 專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與消防隊員依法簽訂勞動或者聘用合同，在合同期間按照規(guī)定為其辦理各項社會保險，并提供相應(yīng)的福利待遇。
單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊的建設(shè)經(jīng)費和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。
第五十五條 公安消防隊和專職消防隊的消防車、消防艇，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、安裝示警設(shè)備，并納入特種車輛、船艇管理，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)時免繳道路、航道通行費。
第五十六條 依法建立的消防協(xié)會在市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依照協(xié)會章程開展消防學(xué)術(shù)交流和消防宣傳教育，推廣先進(jìn)消防技術(shù)，進(jìn)行消防行業(yè)自律管理。
第五章 滅火救援
第五十七條 任何個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)迅速報警；任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)為報警無償提供便利。不得謊報火警，制造混亂。
任何單位和個人都有為撲救火災(zāi)提供幫助的義務(wù)。在消防隊未到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織力量撲救，減少火災(zāi)損失。
禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。
人員密集場所發(fā)生火災(zāi)時，該場所的現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)。
第五十八條 公安消防隊、專職消防隊接到出警命令后應(yīng)當(dāng)在六十秒內(nèi)出動消防車，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。
消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。
第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。
公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第六十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)動專職消防隊和交通、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行火災(zāi)撲救，投入滅火搶險。參加火災(zāi)撲救的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮員的統(tǒng)一指揮。
為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失，火場總指揮員有權(quán)決定使用各種水源，劃定警戒區(qū)，在火場周圍實施交通管制，截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電，利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施，拆除或者破損毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。
市或者區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。
第六十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場。任何單位和個人都不得擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，不得妨礙火災(zāi)原因調(diào)查，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，禁止擅自清理火災(zāi)事故現(xiàn)場。
第六十二條 火災(zāi)撲滅后，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。
發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。
第六十三條 外單位的專職消防隊、志愿消防隊參加撲救火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府補(bǔ)償?；馂?zāi)發(fā)生單位參加的保險中含有施救費用的，保險公司支付的施救費用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補(bǔ)償外單位專職消防隊、志愿消防隊的損耗。
參加應(yīng)急救援造成的損耗補(bǔ)償，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第六十五條 違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、攜帶、使用、銷毀易燃易爆危險物品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以對易燃易爆危險物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。
對不符合消防安全技術(shù)規(guī)定，可能造成重大危害的易燃易爆危險物品及其容器，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以予以收繳銷毀。
第六十六條 人員密集場所在營業(yè)、使用期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處警告或者二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款：
（一） 搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求的；
（二） 建筑物施工高度超過二十四米，施工單位沒有隨施工進(jìn)度落實消防水源的；
（三） 組織未成年人參加火災(zāi)撲救的。
第六十八條 單位違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第三十六條第二款的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者由有關(guān)部門依法給予處分。
第六十九條 當(dāng)事人逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大、執(zhí)行確有困難的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實施。
被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，申請施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。
第七十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
（一） 對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；
（二） 無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；
（三） 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的；
（四） 利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益的；
（五） 利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；
（六） 將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；
（七） 其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第七十一條 本條例自2010年4月1日起施行。
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