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第四章 宣傳教育
第四十三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識(shí)。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳教育;協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)建設(shè),開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
第四十五條 民防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣播電影電視、旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn),開展消防宣傳教育工作。
教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容,督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。
科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。
第四十六條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目,開展公益性消防安全宣傳教育,免費(fèi)刊播公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供的消防公益廣告,定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識(shí)普及活動(dòng)。
公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、宣傳手冊(cè)等形式,向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識(shí)。
第四十七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
第四十八條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。
第四十九條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱,利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
第五十條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)按照教育行政部門的規(guī)定,將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,針對(duì)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),有計(jì)劃地進(jìn)行消防安全教育;
(二)每半年組織教師、學(xué)生開展消防應(yīng)急演練;
(三)確定消防安全課教員。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員可以擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第五十一條 市民防災(zāi)館、市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定開放的消防站等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。
第五十二條 每年11月9日為本市消防日。
本市各級(jí)人民政府和負(fù)有消防工作職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動(dòng)。
第五章 消防組織
第五十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)消防組織建設(shè),形成由公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等組成的消防組織網(wǎng)絡(luò)。
第五十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市消防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)公安消防隊(duì),配備消防裝備。
公安消防隊(duì)數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的,區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備消防裝備。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,在距離公安消防隊(duì)或者區(qū)、縣人民政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)。
區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)所需場(chǎng)地、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇,市人民政府給予必要的支持。
第五十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國(guó)家和本市規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開展應(yīng)急救援工作配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備,并保障工作所需經(jīng)費(fèi)。
第五十六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:
(一)大型發(fā)電廠;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè);
(三)儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地;
(四)距離公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)。
建立專職消防隊(duì)的單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇。
第五十七條 鼓勵(lì)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。
第五十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo);根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。
第六章 滅火救援
第五十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通、衛(wèi)生、市政市容等有關(guān)行政部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。
第六十條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
消防隊(duì)接到火警,應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。
第六十一條 消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí),可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制,其他車輛和行人必須讓行,不得穿插超越;發(fā)生緊急情況時(shí),對(duì)阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實(shí)施拆除和強(qiáng)制讓道;收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要的交通管制措施,保證執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛迅速通行。
第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救,參與火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人必須服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項(xiàng):
(一)使用各種水源;
(二)截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),實(shí)行局部交通管制,疏散、清空警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資;
(四)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施;
(五)為了搶救人員和重要物資,防止火勢(shì)蔓延,拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等;
(六)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。
第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。
火災(zāi)撲滅后,起火單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況。任何單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,不得進(jìn)入、清理封閉的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見,制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。
第六十四條 對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第六十五條 單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救本單位以外的火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府給予補(bǔ)償。
第六十六條 發(fā)生下列重大災(zāi)害事故的,公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)在市和區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家規(guī)定開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故;
(二)道路交通事故;
(三)地震及其次生災(zāi)害;
(四)建筑坍塌事故;
(五)爆炸及恐怖事件;
(六)市人民政府確定的其他重大災(zāi)害事故。
第七章 監(jiān)督檢查
第六十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全情況開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估,建立分級(jí)分類監(jiān)督檢查制度,完善火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點(diǎn)單位抽查制度。
第六十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患,責(zé)令立即排除;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
(三)對(duì)有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正;對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。
第六十九條 對(duì)具有下列火災(zāi)隱患,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依照有關(guān)規(guī)定予以臨時(shí)查封:
(一)疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的;
(二)建筑消防設(shè)施不具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;
(四)公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝飾裝修,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
(五)其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
第七十條 對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公告;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布,提示公眾注意消防安全。
第七十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、文化、水務(wù)、商務(wù)、民政、文物、交通、旅游等行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處理的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送。
第七十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度,組織專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防安全巡視檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防違法行為及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所依法處理。
第七十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全需要,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。
接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施,予以整改。
第七十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。
消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。
第七十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第七十六條 《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定負(fù)有消防工作職責(zé)的各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員開展消防工作,應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)負(fù)有消防工作職責(zé)的各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。
第八章 法律責(zé)任
第七十七條 對(duì)違反本條例的行為,《中華人民共和國(guó)消防法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第七十八條 負(fù)有消防工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定,未履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分:
(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程及公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格;
(二)無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé);
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改;
(四)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十條 單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國(guó)家和本市消防控制室操作規(guī)程行為,或者單位未對(duì)本單位消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點(diǎn)