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《流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》解讀

一、制定背景和制定過(guò)程
   2015年，我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.47億。流動(dòng)人口舉家遷移、長(zhǎng)期居留的特點(diǎn)不斷增強(qiáng)，他們對(duì)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求更迫切，但服務(wù)利用相對(duì)不足。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大力開(kāi)展健康教育和促進(jìn)，是加快推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化、解決上述問(wèn)題的有效措施。
   為落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門(mén)《關(guān)于做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》，精準(zhǔn)、有效開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)工作，建立健全流動(dòng)人口健康教育工作機(jī)制，提高流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的可及性和利用率，提高流動(dòng)人口的健康素養(yǎng)和健康水平，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委托中國(guó)健康教育中心組織研究制定專門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃。從2015年1月起，中國(guó)健康教育中心專家課題組先后開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，組織健康教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、心理等領(lǐng)域?qū)＜矣懻?、廣泛征求意見(jiàn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》于2016年5月正式定稿，明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)目標(biāo)和任務(wù)。
   二、主要目標(biāo)和工作內(nèi)容
   《行動(dòng)計(jì)劃》在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，以流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系城市為重點(diǎn)地區(qū)，以新生代農(nóng)民工、流動(dòng)育齡婦女和流動(dòng)學(xué)齡兒童為重點(diǎn)人群。《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)分四個(gè)方面。一是到2020年，基本建立起衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)牽頭、多部門(mén)合作，學(xué)校、職場(chǎng)和社區(qū)等場(chǎng)所教育并重，各方共同參與的流動(dòng)人口健康教育工作機(jī)制。二是提高流動(dòng)人口服務(wù)對(duì)象對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的知曉率。三是提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)水平。四是建設(shè)一批流動(dòng)人口健康促進(jìn)企業(yè)、學(xué)校和家庭。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》確定了七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：一是推動(dòng)形成有利的政策環(huán)境；二是提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)可及性；三是開(kāi)展基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)政策宣傳；四是提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)；五是精準(zhǔn)開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育；六是建設(shè)流動(dòng)人口健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭；七是開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)宣傳活動(dòng)。
   此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出一系列保障措施，包括明確各部門(mén)職責(zé)和分工，與多部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體充分合作。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)能力建設(shè)和督導(dǎo)評(píng)估，保證行動(dòng)計(jì)劃有效落實(shí)。