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【發(fā)布單位】全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)
【發(fā)布文號(hào)】全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號(hào)
【發(fā)布日期】2016年7月18日
【生效日期】2016年7月18日
【所屬類別】全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見

全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕5號(hào)

建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)是新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體,也是建設(shè)健康中國(guó)的重要抓手,各地、各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合工作實(shí)際,抓好組織實(shí)施,把健康中國(guó)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為健康城市健康村鎮(zhèn)的指標(biāo),以愛國(guó)衛(wèi)生工作的新成效加快健康中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。 


全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

    2016年7月18日



關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見


  健康城市是衛(wèi)生城市的升級(jí)版,通過完善城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理,改進(jìn)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和健康服務(wù),全面普及健康生活方式,滿足居民健康需求,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。健康村鎮(zhèn)是在衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,改善人居環(huán)境衛(wèi)生面貌,健全健康服務(wù)體系,提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn),是新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體,是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo),是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào))部署,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)決定在全國(guó)開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè),現(xiàn)提出如下意見: 

  一、總體要求 

  (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨,將健康融入所有政策,通過建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn),營(yíng)造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化,提高人群健康水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
  
(二)基本原則。堅(jiān)持以人為本,健康優(yōu)先。堅(jiān)持以人的健康為中心,針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕】祮栴}和健康需求,制定有利于健康的公共政策,將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策之中,促進(jìn)健康服務(wù)的公平、可及。
  堅(jiān)持政府主導(dǎo),共建共享。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì),促進(jìn)部門協(xié)作,鼓勵(lì)、組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和居民參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng),提高全社會(huì)的參與度,使健康福祉惠及廣大群眾。
  堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,典型示范。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜,縮小城鄉(xiāng)差距,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)均等化。通過培育和推廣典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化示范引領(lǐng),擴(kuò)大健康城市、健康村鎮(zhèn)覆蓋面,提升建設(shè)水平。
  堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新發(fā)展。找準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展中影響健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,科學(xué)施策,綜合治理。因地制宜,積極探索,不斷創(chuàng)新建設(shè)的策略、方法、模式,循序漸進(jìn)推動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。
  
(三)工作目標(biāo)。通過建設(shè)環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2017年,建立健全健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制,形成一套科學(xué)、有效、可行的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)各?。▍^(qū)、市)開展建設(shè)試點(diǎn),基本形成可推廣的建設(shè)模式。到2020年,建成一批健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn),以典型示范帶動(dòng)全國(guó)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開展,為建設(shè)健康中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

  二、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域 

  (一)營(yíng)造健康環(huán)境。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)資源環(huán)境承載能力,構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),做到科學(xué)合理、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)主要污染物減排,推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治,創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷、安全的交通體系,提高節(jié)能水平。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度,開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理,清除病媒生物孳生地,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題,創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的環(huán)境。
  
(二)構(gòu)建健康社會(huì)。保障城鄉(xiāng)居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求,不斷提高人民群眾生活水平。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會(huì)保障待遇差別。建立健全基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源,促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。著力保障特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)需求,確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度,保障飲食用藥安全。健全社會(huì)救助體系,支持慈善事業(yè)發(fā)展,逐步拓展社會(huì)福利保障范圍,保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會(huì)發(fā)展。
  
(三)優(yōu)化健康服務(wù)。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度,加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè),提高疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)能力,積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制,提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)處置傳染病疫情。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè),嚴(yán)防外來(lái)重大傳染病傳入。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力,發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)。
  
(四)培育健康人群。強(qiáng)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)工作,實(shí)施綜合干預(yù)措施,提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。倡導(dǎo)社會(huì)性別平等,完善各項(xiàng)配套措施,實(shí)施好全面兩孩政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開展全民健身活動(dòng),提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系,加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康主題公園等支持性環(huán)境。保障中小學(xué)體育課時(shí),大力開展青少年課外體育活動(dòng),加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn)。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn),普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能,定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查,評(píng)價(jià)干預(yù)效果。引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式,增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。
  
(五)發(fā)展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介,開展多角度、多層次、全方位的健康知識(shí)宣傳,在全社會(huì)倡導(dǎo)正確的健康理念。著力提高全民健康意識(shí),移風(fēng)易俗,改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式,把健康科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳,傳播中醫(yī)藥健康文化,提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導(dǎo)健康文化,鼓勵(lì)和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次健康文化需求。健全市民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范,宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,倡導(dǎo)公序良俗,讓健康理念深入人心。 

  三、健康城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 

  (一)開展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。以健康社區(qū)、健康單位和健康家庭為重點(diǎn),以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容,推進(jìn)健康“細(xì)胞”工程建設(shè),向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì)等服務(wù),倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦的人際關(guān)系,提高家庭健康水平。以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn),完善控?zé)煷胧?,落?shí)健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度,營(yíng)造相互尊重、和諧包容的單位文化,創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。
  
(二)建立健康管理工作模式。加強(qiáng)防治結(jié)合,建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進(jìn)健康服務(wù)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享,以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預(yù)測(cè)和個(gè)體化服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健優(yōu)勢(shì),推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù),發(fā)展治未病、中醫(yī)特色康復(fù)等服務(wù),探索開展中醫(yī)特色健康管理。推進(jìn)全民預(yù)防保健服務(wù),對(duì)居民的健康危害因素及健康狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè),通過疾病預(yù)防和治療,實(shí)現(xiàn)有病早治、未病先防。
  
(三)完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”,城市醫(yī)療廢物集中處置,城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。加快城市公廁建設(shè),形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系。推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式,擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍,提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平。
  
(四)加強(qiáng)飲用水安全管理。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),定期進(jìn)行安全評(píng)估。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全,定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估當(dāng)?shù)仫嬘盟?、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,并按時(shí)向社會(huì)公布。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求,切實(shí)落實(shí)消毒衛(wèi)生措施,加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢測(cè),提升飲用水水質(zhì),確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。
  
(五)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染綜合防治,堅(jiān)持源頭管控,減少污染物排放,狠抓細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣,加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理,提升燃油品質(zhì),強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理,推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。保護(hù)和改善土壤環(huán)境,加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控,探索實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施綠化美化亮化工程,推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè),強(qiáng)化濕地等自然資源保護(hù),營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。
  
(六)完善公共安全保障體系。強(qiáng)化治安防控、交通和消防管理,健全公共安全管理機(jī)制,完善應(yīng)急體系,推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高突發(fā)公共事件處置能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防控職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn),提高勞動(dòng)者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化食品藥品安全管理,防范食品藥品安全事件發(fā)生。提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力,減少傷害特別是對(duì)青少年的傷害發(fā)生。 

  四、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) 

  (一)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。完善道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施,全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”,推進(jìn)廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,加大村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,普及密閉運(yùn)輸車輛,改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場(chǎng)所、設(shè)施,因地制宜推進(jìn)生活垃圾簡(jiǎn)單分類和資源化利用。采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式,加快農(nóng)村生活污水治理。
  
(二)加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加強(qiáng)水源保護(hù),突出工程管護(hù)機(jī)制建設(shè),輔以新建改建措施,進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,將城市供水管網(wǎng)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,農(nóng)村新建住房要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線等區(qū)域要建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生公廁。鼓勵(lì)建設(shè)四格式生態(tài)廁所,提高糞便無(wú)害化處理和資源化利用水平。堅(jiān)持集中連片、整村推進(jìn),統(tǒng)籌實(shí)施改水改廁、污水處理等項(xiàng)目,讓農(nóng)村居民喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁所。
  
(三)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理亂堆亂放,拆除違章建筑,疏浚坑塘河道。建立村莊保潔制度,通過購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)保潔員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用,防治畜禽養(yǎng)殖污染,加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理。推廣生物有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥,禁止秸稈焚燒,引導(dǎo)開展秸稈綜合利用工作,規(guī)范收集、處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。加強(qiáng)規(guī)范種植和綠色養(yǎng)殖,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。深入開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),保護(hù)自然景觀,加強(qiáng)綠化美化,建設(shè)有歷史記憶、農(nóng)村特點(diǎn)、地域特色、民族風(fēng)格的美麗宜居村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,以鄉(xiāng)帶村,以村帶戶,有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題。
  
(四)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度,完善醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作,全面落實(shí)重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的重大疾病。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑科學(xué)布局基本醫(yī)療服務(wù)資源,每個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力,加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館),在村衛(wèi)生室全面推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn),筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。
  
(五)提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。廣泛開展健康教育活動(dòng),普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識(shí),破除迷信,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式,引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和環(huán)境整治服務(wù)功能。健全完善鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、圖書室、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所,組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活,積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化。建設(shè)農(nóng)村體育健身場(chǎng)所和設(shè)施,培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者,帶動(dòng)開展簡(jiǎn)便易行的群眾性健身活動(dòng)。 

  五、強(qiáng)化組織實(shí)施 

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市)要將健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入政府重要議事日程,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,明確部門職責(zé)和任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作。各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。各有關(guān)部門在制定公共政策時(shí),要充分考慮和評(píng)估對(duì)健康的影響,探索建立公共政策健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制。
  
(二)制定發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,研究制定健康城市和健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要通過開展健康影響因素評(píng)價(jià)、居民健康狀況調(diào)查等方式,對(duì)本地城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進(jìn)行分析評(píng)估,明確主要健康問題和影響健康的主要因素,確定有針對(duì)性的干預(yù)策略和可行的階段性目標(biāo),制定相應(yīng)實(shí)施方案,確定階段性評(píng)價(jià)指標(biāo)和部門職責(zé)分工,分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。
  
(三)開展社會(huì)動(dòng)員。各地區(qū)要大力開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)理念宣傳,提高群眾知曉率和支持率,推動(dòng)社會(huì)力量積極參與、支持健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。保障財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本投入,引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用,形成各方力量有序參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的良好格局。
  
(四)加強(qiáng)效果評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查。全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),建立適合我國(guó)國(guó)情的健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康城市建設(shè)效果評(píng)價(jià),指導(dǎo)地方進(jìn)行健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評(píng)價(jià);要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展典型經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)推廣健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式。各?。▍^(qū)、市)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查,組織開展對(duì)健康村鎮(zhèn)建設(shè)情況的評(píng)估。  


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