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【發(fā)布單位】南京市人民政府

【發(fā)布日期】1985-10-8

【生效日期】1986-1-1

【所屬類別】南京市人民政府

關(guān)于頒發(fā)南京市防治職業(yè)性危害管理辦法（試行）的通知

第一章　總則

　　第一條　為了控制和消除我市工業(yè)生產(chǎn)中粉塵、毒氣、噪聲、射線等各種職業(yè)性危害，防止發(fā)生職業(yè)病和職業(yè)中毒，保護(hù)廣大職工在生產(chǎn)過程中的健康和安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)四化建設(shè)，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法由各區(qū)、縣人民政府，各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門、主管部門和企事業(yè)單位（包括中央、省屬在寧企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及校辦工廠，中外合資經(jīng)營和外資經(jīng)營和企事業(yè)單位）貫徹執(zhí)行。

　　第三條　各級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　第四條　本辦法中所指生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)塵毒等有關(guān)數(shù)據(jù)，以各級(jí)衛(wèi)生防疫站或勞動(dòng)、衛(wèi)生部門認(rèn)可單位的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。

　　第二章　防治

　　第五條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和主管部門要結(jié)合工業(yè)改組、工藝革新和技術(shù)改造，制訂長期規(guī)劃和短期實(shí)施計(jì)劃，對(duì)職業(yè)性危害嚴(yán)重的企事業(yè)單位分期分批進(jìn)行治理。各系統(tǒng)報(bào)市計(jì)、經(jīng)委的“七五”期間的治理規(guī)劃，應(yīng)同時(shí)報(bào)市勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和市總工會(huì)備案。對(duì)那些工藝落后、職業(yè)危害嚴(yán)重、近期內(nèi)又無力改造的企業(yè)，要采取有力措施，有計(jì)劃地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

　　第六條　各單位的短期治理計(jì)劃應(yīng)包括在每年的安全技術(shù)措施計(jì)劃中。中央部屬、省屬在寧企事業(yè)單位的計(jì)劃在上報(bào)主管部門的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)市勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和市總工會(huì)備案；市屬企事業(yè)單位，區(qū)、縣屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位的主管部門在核批下達(dá)安措計(jì)劃的同時(shí)應(yīng)抄送同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織備案。

　　第七條　各單位在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安措計(jì)劃，所需的設(shè)備、材料 ，應(yīng)列入物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃。每個(gè)措施項(xiàng)目，應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)的期限和負(fù)責(zé)人。企業(yè)的安技、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核監(jiān)督并參加驗(yàn)收。

　　第八條　凡屬國家及省市、撥款或限期治理的項(xiàng)目，由企業(yè)主管部門組織會(huì)審，市或區(qū)（縣）勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織參加設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　　第九條　堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，對(duì)有職業(yè)性危害的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，要積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料或其他措施進(jìn)行綜合治理，消除危害。

　　1、凡是產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)職業(yè)場(chǎng)所，要采取濕式、密閉、通風(fēng)和技術(shù)革新、管理、教育、檢查及個(gè)人防護(hù)等綜合措施；對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的高頻、微波、激光、噪聲、振動(dòng)、放射性物質(zhì)等有害因素，也應(yīng)采取切實(shí)有效的防范措施，以達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、凡生產(chǎn)或使用有毒物質(zhì)的單位，要盡量以無毒、低毒物料代替有毒和高毒的物料或采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程，使生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的有害粉塵和有毒氣體的濃度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、凡承擔(dān)制造機(jī)電設(shè)備和技術(shù)裝備的單位，出廠廠品應(yīng)配備安全防護(hù)設(shè)施，并需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，否則一律不許出廠、不得銷售。

　　4、凡生產(chǎn)矽塵、石棉塵、水泥塵和鉛、汞、鉻、氟及其化合物，苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基化合物的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門審查驗(yàn)收，達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給合格證書；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，給予經(jīng)濟(jì)制裁；危害嚴(yán)重的，由監(jiān)督部門責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。

　　第十條　嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁職業(yè)危害。

　　1、不得將無防護(hù)措施或有職業(yè)危害產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、外包擴(kuò)散給集體所有制企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；已轉(zhuǎn)嫁的，轉(zhuǎn)嫁單位應(yīng)負(fù)責(zé)采取防治措施，并經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織驗(yàn)收合格方可投產(chǎn)使用。

　　2、不準(zhǔn)將未經(jīng)處理過的盛放有毒物質(zhì)的包裝容器擴(kuò)散給任何單位和個(gè)人。

　　第十一條　各單位不準(zhǔn)安排未滿十六周歲的青少年從事有毒有害作業(yè)。

　　第十二條　引進(jìn)項(xiàng)目中，對(duì)外商指定要使用的國外涂料、焊條或其他物料，需經(jīng)商檢、勞動(dòng)、衛(wèi)生等有關(guān)部門化驗(yàn)認(rèn)可后，方可采用。

　　第三章　經(jīng)費(fèi)

　　第十三條　各級(jí)計(jì)、經(jīng)委要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，每年應(yīng)從企業(yè)上繳的更新改造資金中提取不少于百分之十的經(jīng)費(fèi)，用于改善職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)的勞動(dòng)條件；廠礦企業(yè)，每年要在自留固定資產(chǎn)更新改造資金中提取不少于百分之十（化工、礦山和金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于百分之二十）的資金用于安全技術(shù)措施項(xiàng)目；事業(yè)單位應(yīng)從事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余和預(yù)算外收入中解決，不足部分在當(dāng)年事業(yè)費(fèi)中調(diào)劑解決；集體所有制企業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)從更新改造資金或稅后利潤等自有資金中解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)從稅后利潤等自有資金中解決。此項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪用。

　　第四章　項(xiàng)目審查

　　第十四條　凡新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目，其防治職業(yè)性危害和保證安全的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用（簡稱“三同時(shí)”）。項(xiàng)目可行性研究討論時(shí)，要有勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織參加。

　　第十五條　各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門、企事業(yè)主管部門，在編制計(jì)劃和審批新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造措施項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，要提出防治職業(yè)性危害和安全設(shè)施的要求；企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，也必須有防治職業(yè)性危害和保證安全的設(shè)施。

　　第十六條　建設(shè)項(xiàng)目總投資在一百萬元以上的，由市勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和總工會(huì)參加審查驗(yàn)收；投資總額在五十至一百萬元的，由主管部門的安技機(jī)構(gòu)和區(qū)（縣）勞動(dòng)、衛(wèi)生部門及工會(huì)組織參加會(huì)審，報(bào)市有關(guān)部門備案區(qū)、（縣）亦可報(bào)請(qǐng)市有關(guān)部門協(xié)助審查）；投資總額在五十萬元以下的，由企業(yè)的安技、衛(wèi)生和工會(huì)等部門參加審查和驗(yàn)收，并報(bào)主管部門備案。

　　第十七條　新的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需在會(huì)審前半個(gè)月內(nèi)向勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織報(bào)送《南京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治職業(yè)性危害技術(shù)設(shè)施送審表》（由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制）。并附送審資料。送審資料應(yīng)包括總平面圖、工藝流程圖和含有《安全和工業(yè)衛(wèi)生》專篇的設(shè)計(jì)說明。會(huì)審由主管部門組織，會(huì)審意見由建設(shè)單位整理，報(bào)送會(huì)審單位蓋章并抄送設(shè)計(jì)單位。企事業(yè)單位自行審查的項(xiàng)目，同樣需要填寫“送審表”；市、區(qū)、縣屬企業(yè)的會(huì)審意見由主管部門匯總后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織備案；中央部屬、省屬在寧企業(yè)由企業(yè)整理后，報(bào)市勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織備案。

　　第十八條　凡建設(shè)項(xiàng)目在組織驗(yàn)收時(shí)，要有工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)數(shù)據(jù)，并有勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)參加。對(duì)安全衛(wèi)生設(shè)施不符合要求的，應(yīng)限期整改。整改項(xiàng)目經(jīng)測(cè)定達(dá)到要求，勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)驗(yàn)收簽字后，方可正式投產(chǎn)。

　　第十九條　科研單位從事有職業(yè)性危害的研究項(xiàng)目時(shí)，要采取相應(yīng)的防護(hù)措施?？蒲谐晒桓渡a(chǎn)時(shí)，要同時(shí)交付防治職業(yè)性危害的措施。否則，造成不良后果后，科研單位須承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。

　　第五章　管理

　　第二十條　礦山、冶金、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織等企事業(yè)主管部門及企事業(yè)單位都應(yīng)添置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備專（兼）職管理人員，從事職業(yè)性危害的防治和管理。

　　第二十一條　各企事業(yè)單位必須建立工業(yè)衛(wèi)生的技術(shù)檔案。大中型企業(yè)自行定期進(jìn)行工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)，并接受衛(wèi)生防疫站的技術(shù)指導(dǎo)和抽檢。沒有條件的單位，可委托市、區(qū)、縣的衛(wèi)生防疫站測(cè)定。測(cè)定的數(shù)據(jù)，要上崗掛牌，接受群眾監(jiān)督，測(cè)定結(jié)果，每季度報(bào)市衛(wèi)生防疫站，由市衛(wèi)生防疫站匯總后，分報(bào)市勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和市總工會(huì)。

　　第二十二條　各單位應(yīng)組織從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工定期到市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療單位進(jìn)行健康檢查，建立和健全健康檔案。對(duì)確診患有職業(yè)病的職工，應(yīng)及時(shí)調(diào)離原崗位，并給予醫(yī)治、療養(yǎng)。對(duì)新招收的或調(diào)換進(jìn)行有職業(yè)性危害工種的工人，必須事先進(jìn)行體格檢查，凡患有禁忌癥者，不得從事有毒有害作業(yè)。

　　醫(yī)療單位需將體檢結(jié)果上報(bào)市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局匯總后，分送同級(jí)勞動(dòng)部門和工會(huì)組織。

　　第六章　獎(jiǎng)懲

　　第二十三條　主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)把防治職業(yè)性危害的工作列為經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容之一，對(duì)有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人可給予市一級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1、凡采用新技術(shù)、新工藝、新材料或新設(shè)備，推廣或應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，對(duì)防治職業(yè)性危害做出貢獻(xiàn)并有顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。

　　2、在防治某種職業(yè)性危害方面做出顯著成績，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所全部達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并取得合格證的單位。

　　3、發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，及時(shí)采取果斷措施，避免了塵毒大量外溢、嚴(yán)重危害和污染作業(yè)場(chǎng)所或急性中毒發(fā)生的。

　　4、獎(jiǎng)勵(lì)分為表揚(yáng)、記功、晉級(jí)、授予榮譽(yù)稱號(hào)或發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。市里的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從罰款中列支；主管部門對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用可從企業(yè)罰款的返回款中開支；單位自行獎(jiǎng)勵(lì)的從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。凡達(dá)到市以上水平的勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)項(xiàng)目，可申請(qǐng)科技成果獎(jiǎng)或國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，也可以申請(qǐng)專利。

　　第二十四條　凡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，生產(chǎn)用于勞動(dòng)保護(hù)方面的產(chǎn)品，并經(jīng)市一級(jí)簽定認(rèn)為在防治職業(yè)性危害方面有較好成效的，可視同新產(chǎn)品申請(qǐng)享受減免稅。

　　第二十五條　對(duì)有下列情況之一的單位及責(zé)任者，給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　1、新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，未經(jīng)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織會(huì)審而擅自施工投產(chǎn)的，按建設(shè)項(xiàng)目總投資的百分之一至五罰款。

　　2、車間或生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生事故性排放，致使職工發(fā)生急性中毒事故的，按《南京市職工因工傷亡事故管理辦法》中的有關(guān)條款處理，隱瞞事故者，加重處罰。

　　3、矽塵、石棉塵、水泥塵和鉛、汞、鉻、氟及其化合物，苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基化合物的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，其有毒有害粉塵和氣體的濃度達(dá)不到國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的其他有毒有害因素長期達(dá)不到國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。

　　4、職業(yè)病患者和職業(yè)中毒逐年上升的。

　　5、未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收同意，在無防護(hù)措施的條件下，擅自將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、外包擴(kuò)散給其他企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)的。

　　6、上級(jí)撥?？盍腥胫卫砺殬I(yè)性危害的項(xiàng)目，長期拖延工期或竣工驗(yàn)收后，長期不加使用；經(jīng)鑒定行之有效的防治職業(yè)性危害的技術(shù)設(shè)施不加采用或棄之不用的。

　　7、“三同時(shí)”項(xiàng)目經(jīng)審查驗(yàn)收通過投產(chǎn)后，由于管理不善超標(biāo)的。

　　8、限期治理的項(xiàng)目，逾期不改的。

　　第二十六條　對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行罰款的金額除第二十五條中的第一款外，其他為二千至五萬元，在更新改造資金中列支；對(duì)責(zé)任者罰款的金額為十至五十元，不準(zhǔn)報(bào)銷。超過國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)單位按年度罰款；產(chǎn)生矽肺（或塵肺）病人和其他職業(yè)病患者的生產(chǎn)單位按人次罰款。

　　第二十七條　市屬以上企事業(yè)單位的罰款由市勞動(dòng)局留存；區(qū)、縣屬單位的罰款由區(qū)、縣勞動(dòng)局留存。罰款的百分之八十返回主管部門，用于治理所屬單位的職業(yè)性危害和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段；勞動(dòng)部門保留百分之二十，用于獎(jiǎng)勵(lì)研究、推廣勞動(dòng)保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的單位和個(gè)人及加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段。返回單位，事前需提出報(bào)告和拿出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)主管部門審核，同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織審查同意后，撥回主管部門或單位。中央部屬、省屬在寧企事業(yè)單位亦同。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本管理辦法自一九八六年一月一日起執(zhí)行。

　　第二十九條　本管理辦法由南京市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本管理辦法如和上級(jí)新規(guī)定不一致時(shí)，以上級(jí)新規(guī)定為準(zhǔn)。