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【發(fā)布單位】晉城市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】晉市政辦[2002]96號(hào)

【發(fā)布日期】2002-8-5

【生效日期】2002-8-5

【所屬類(lèi)別】晉城市人民政府辦公廳

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職業(yè)病防治法》、國(guó)務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，保護(hù)勞動(dòng)者的健康與相關(guān)權(quán)益，根據(jù)全國(guó)、全省職業(yè)衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施的重要意義2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，江澤民主席簽署第六十號(hào)令予以公布，自今年5月1日起實(shí)施。《職業(yè)病防治法》的頒布實(shí)施是關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者身體健康和切身利益的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大勞動(dòng)者身體健康的關(guān)懷，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要成果。

　　《職業(yè)病防治法》對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用。職業(yè)衛(wèi)生水平是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和社會(huì)文明程度的反映，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件?！堵殬I(yè)病防治法》的頒布實(shí)施是我國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌，遵循WTO的：通行規(guī)則，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！堵殬I(yè)病防治法》的頒布實(shí)施，可以減少或避免職業(yè)病危害所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，《職業(yè)病防治法》的頒布實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，使各項(xiàng)預(yù)防控制職業(yè)病的措施真正落到實(shí)處，使勞動(dòng)者的健康權(quán)益真正得到保護(hù)。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》，增強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法制意識(shí)。

　　《職業(yè)病防治法》是我國(guó)衛(wèi)生法律體系中的一部重要法律，是開(kāi)展職業(yè)病防治工作的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門(mén)和單位要在前一階段學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，不斷引深《職業(yè)病防治法》及其配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要利用報(bào)刊、電視、廣播等宣傳輿論工具，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提高全社會(huì)的職業(yè)衛(wèi)生法制意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)（職業(yè)病防治法）的宣傳培訓(xùn)工作。不僅要對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，而且要對(duì)工礦企業(yè)等用人單位負(fù)責(zé)人和廣大職工進(jìn)行培訓(xùn)，讓用人單位和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明確法律對(duì)其規(guī)定的義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)危害的嚴(yán)重性和可預(yù)防性，使改善勞動(dòng)環(huán)境、防治職業(yè)病成為用人單位和經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)行為。不斷增強(qiáng)全民的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康的輿論氛圍。

　　三、認(rèn)真實(shí)施《職業(yè)病防治法》，努力做好職業(yè)衛(wèi)生工作我市是全國(guó)能源重化工基地，煤礦多，冶煉業(yè)多，化工企業(yè)多，所以接觸粉塵、毒物等有害因素作業(yè)的人員數(shù)量大，職業(yè)病發(fā)病率高，特別是塵肺病最為嚴(yán)重。貫徹實(shí)施（中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例）和（山西省工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例）以來(lái)，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市的職業(yè)衛(wèi)生工作取得明顯成效，但也存在不少問(wèn)題，工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　因此，各級(jí)政府，各有關(guān)部門(mén)和用人單位的領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法律意識(shí)，提高對(duì)《職業(yè)病防治法》重要性的認(rèn)識(shí)，從“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)朱镕基總理和李嵐清副總理關(guān)于農(nóng)民苯中毒的批示精神，積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

　　第一，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。要將職業(yè)病防治工作列入政府議事日程，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)職業(yè)病防治責(zé)任到人。為了做好職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)組織工作，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的市職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織。各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)病防治工作的投入，增強(qiáng)預(yù)防和控制職業(yè)病危害的能力。各級(jí)財(cái)政要增加職業(yè)病防治及職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需監(jiān)督、監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)督執(zhí)法證及交通工具的裝備。

　　第二，各工礦企業(yè)等用人單位要健全職業(yè)病防治管理制度，落實(shí)職業(yè)病防治措施?！堵殬I(yè)病防治法》明確要求：用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。各用人單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹法律的要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，落實(shí)職業(yè)病防治措施，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用“三同時(shí)”制度；要按<職業(yè)病防治法）及有關(guān)規(guī)章規(guī)定，認(rèn)真做好職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)工作；做好對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)健康監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的健康損害，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和治療；要嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，決不允許雇傭童工；決不允許片面追求經(jīng)濟(jì)利益而損害勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。各工礦企業(yè)等用人單位要努力為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)者的健康水平，塑造良好的現(xiàn)代企業(yè)形象。

　　第三，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平?！堵殬I(yè)病防治法》賦予了衛(wèi)生行政部門(mén)在職業(yè)病防治中的監(jiān)督管理職責(zé)，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要建立和完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制；要加快縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，在體制改革中，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量只能加強(qiáng)不能削弱，要不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真地開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格考核認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。

　　第四，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好職業(yè)病防治工作。實(shí)施《職業(yè)病防治法》涉及方方面面，需要全社會(huì)和各有關(guān)部門(mén)的共同努力。各級(jí)工礦企業(yè)主管部門(mén)要了解和掌握部門(mén)所屬企業(yè)的職業(yè)病危害狀況，并按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定，組織制定和實(shí)施本系統(tǒng)職業(yè)病防治工作計(jì)劃。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)，在審批有職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)弓1進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，真正做到“三同時(shí)”；按照《職業(yè)病防治法》的要求：可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，監(jiān)督用人單位履行工傷社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，確保勞動(dòng)享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇。各級(jí)工會(huì)組織要將《職業(yè)病防治法》作為維護(hù)職工合法權(quán)益的一件大事來(lái)抓，協(xié)助用人單位開(kāi)展《職業(yè)病防治法》的宣傳、培訓(xùn)，及時(shí)糾正違反《職業(yè)病防治法》的侵權(quán)行為，參與職業(yè)中毒事故調(diào)查處理，協(xié)助并督促解決職工反映的有關(guān)職業(yè)病防治問(wèn)題，幫助職業(yè)病人依照有關(guān)民事法律獲得賠償；要充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介的社會(huì)監(jiān)督作用，把政府管理、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，確保職工的健康權(quán)益。

　　第五，認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查，加大職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治力度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀和職業(yè)危害典型調(diào)查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院頒布的《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，加大對(duì)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的管理，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的專(zhuān)項(xiàng)整治。要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有毒有害化學(xué)品、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品作業(yè)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲。對(duì)于職業(yè)危害嚴(yán)重、不具備基本防護(hù)條件，限期整改達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)違法使用有毒有害化學(xué)品的，依法取締。

　　附：晉城市職業(yè)病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組名單

　　組 長(zhǎng)：趙學(xué)梅 副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：張國(guó)平 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　張廷魁 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

　　成員：李效先 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　王建堂 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任

　　張建忠 市經(jīng)貿(mào)委副主任

　　王祥生 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　裴天德 市建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　霍旭然 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　閆國(guó)強(qiáng) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　曹連心 市司法局副局長(zhǎng)

　　李雪榮 市衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)

　　郝雪寒 市總工會(huì)副主席

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：辦公室工作由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制科承辦