各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于福建省仙游縣外來農(nóng)民工患職業(yè)病事件的通報》和衛(wèi)生部等九個部委《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作的通知》精神，切實保護勞動者身體健康和生命安全，維護勞動者合法權益，進一步規(guī)范我市勞動用工和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，按照省政府在全省范圍開展職業(yè)病危害專項整治工作決定要求，結(jié)合 《黑龍江省開展職業(yè)病危害專項整治工作實施方案》，現(xiàn)將《黑河市職業(yè)病危害專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各地要嚴格按照國家、省、市的要求和重點開展工作，加強信息溝通，每月10日和每個階段將整治工作的進展情況報市專項整治工作辦公室。
省市政府將組織有關部門對各地各個階段整治工作開展情況進行督促檢查。
二00三年十一月七日
黑河市開展職業(yè)病危害專項整治工作實施方案
一、指導思想
以"三個代表"重要思想為指導，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，本著對國家對人民高度負責的精神，認真貫徹"預防為主，防治結(jié)合"的方針，改善勞動者作業(yè)條件，切實保障勞動者的生命安全、身體健康及其合法權益，根據(jù)國務院和衛(wèi)生部等九部委以及《黑龍江省開展職業(yè)病危害專項整治工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，決定在我市開展職業(yè)病危害專項整治活動（以下簡稱"專項整治"）。
二、組織領導
?。ㄒ唬┦姓闪ｍ椪喂ぷ黝I導小組，辦公室設在市衛(wèi)生局，負責專項整治工作的具體組織和協(xié)調(diào)。
各縣（市）區(qū)人民政府也要設立相應的領導和辦公機構(gòu)，負責本地區(qū)專項整治工作的組織、實施和信息的匯總上報工作。
?。ǘｍ椪喂ぷ靼凑諊液褪∮嘘P文件的精神，由各級人民政府具體負責組織實施。由各級衛(wèi)生行政部門會同勞動和社會保障、鄉(xiāng)企、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、環(huán)保、稅務、工會等部門共同組織。具體職責如下：
市衛(wèi)生局負責職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查；
市勞動和社會保障局負責勞動者權益保障工作和工傷保險工作的監(jiān)督檢查；
市公安局負責對涉嫌犯罪案件的查處；
市鄉(xiāng)企局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；
市工商局負責對無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營等違法經(jīng)營行為的查處；
市環(huán)保局負責環(huán)境污染的監(jiān)督檢查；
市國稅局、地稅局負責對涉稅違法行為的查處；
市總工會負責群眾性勞動保護監(jiān)督檢查。
三、工作目標
專項整治工作依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準進行。通過專項整治，要達到以下目標：
?。ㄒ唬┻M一步加強各有關部門職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)和溝通，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和聯(lián)系機制，多管齊下，形成合力，切實保護勞動者的身體健康和生命安全。
?。ǘ└鞯匾谇耙浑A段職業(yè)病危害情況摸底調(diào)查和職業(yè)病危害項目申報的基礎上，擴大調(diào)查范圍，徹底摸清職業(yè)衛(wèi)生基本情況，推進職業(yè)病防治工作的深入開展。
?。ㄈ﹫詻Q整治違規(guī)生產(chǎn)的作業(yè)場所，使之符合國家標準和要求，建立有效的職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)和勞動用工制度。
?。ㄋ模┙∪ㄊ鹿蕚εc職業(yè)?。┍ｋU制度，規(guī)范用人單位用工行為，切實維護勞動者的合法權益。
?。ㄎ澹┨蕴瓏乐匚：趧诱呓】档穆浜笊a(chǎn)工藝、技術和原材料，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶和家庭作坊向規(guī)范化、規(guī)模化大方向發(fā)展。
?。┒沤^非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、整治范圍和有關要求
（一）整治范圍
本次專項整治的范圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶和家庭作坊的職業(yè)危害。各地要選擇重點領域、重點地區(qū)，集中力量對相關的企業(yè)和經(jīng)濟實體進行全面清理整頓。督促其建立健全職業(yè)病防治責任制，落實各項職業(yè)病防護措施。對作業(yè)方式落后且已引發(fā)職業(yè)病危害，或具有潛在職業(yè)病危害，安全隱患難以消除，不能保障勞動者身體健康及安全的企業(yè)和經(jīng)濟實體，堅決依法予以關閉。對非法生產(chǎn)經(jīng)營，造成職業(yè)病危害的企業(yè)和經(jīng)濟實體，依法予以查處。
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1.在專項整治活動中，要堅持依法規(guī)范，加強引導，完善服務，保障權益的原則，認真處理好維護勞動者合法權益與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關系，要減少和消除職業(yè)病危害，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.沒有工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和經(jīng)濟實體，要立即依法停業(yè)整改，并依法予以查處。經(jīng)整改后符合條件的，辦理工商登記；不符合條件的，一律予以取締。
3.對不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的、作業(yè)方式極其落后、職業(yè)病危害，安全生產(chǎn)隱患難以消除，不能保障勞動者身體健康和生命的企業(yè)和個體工商戶，按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)嚴肅處理，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓，直至關閉。
4.對不符合環(huán)保有關規(guī)定，污染物排放達不到規(guī)定標準的，要限期整改。對生產(chǎn)能力差、工藝產(chǎn)品落后、質(zhì)量低劣的，一律予以取締。
5.對由于違反法律法規(guī)的規(guī)定，造成事故傷害與職業(yè)病的，督促企業(yè)和經(jīng)濟實體及時對患者進行診治，應由工傷保險基金支付的待遇由用人單位負責支付；對未參加工傷保險的企業(yè)，要督促用人單位按國家有關工傷保險的政策規(guī)定支付有關待遇，并依法予以處罰。
6.對違反《中華人民共和國勞動法》有關規(guī)定，侵害勞動者合法權益的，責令改正，并依法予以行政處罰。
7.對違反有關法律法規(guī)，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、整治的方法和步驟
專項整治工作分三階段進行。
第一階段（9月至10月）：宣傳和自查自糾階段。
各地要深入貫徹實施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國工會法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)。衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、社會保障、工會要聯(lián)合在本階段開展一次農(nóng)民工權益保護送法下鄉(xiāng)，送法上門宣傳活動，把有關職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、權益保護等法律法規(guī)知識宣傳資料直接送到用人單位、業(yè)主和進城務工人員手中，最大限度的將他們組織到工會中來，督促用人單位規(guī)范經(jīng)營和用工行為，提高進城務工人員依法維護自身合法權益的意識和能力，此項工作由工會負責組織落實。
各地要在做好用人單位職業(yè)病危害基本情況調(diào)查的同時，部署和督促企業(yè)和經(jīng)濟實體按照上述法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準以及《黑河市職業(yè)病危害專項整治工作實施方案》的要求，進行自查自糾，并依法進行職業(yè)危害項目申報工作。要嚴格職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時竣工驗收的審查制度，切實把好企業(yè)和個體生產(chǎn)者的準入關。建立和完善作業(yè)場所職業(yè)病危害預防控制，勞動者健康監(jiān)護等各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、勞動用工行為，加強安全生產(chǎn)工作，認真落實各項整治要求，此項工作由衛(wèi)生局負責組織落實。
在自查自糾階段，各級政府要組織有關部門深入到當?shù)氐闹攸c單位，進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。各地要在10月底前組織相關企業(yè)和個體工商戶進行全面清理排查，對照《職業(yè)病防治法》及其他法律法規(guī)的要求，落實職業(yè)病防治措施。
第二階段（11月）：集中整治階段。
按照國家和省市的專項整治工作要求和統(tǒng)一部署，各地要認真組織對用人單位進行監(jiān)督檢查。整治的重點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶和家庭作坊（包括城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部大理石加工、家庭單位裝修裝潢業(yè)等）。對檢查出來的問題，要采取有效措施，限期整改，及時消除隱患。對違法違規(guī)的用人單位，堅決依法處理，直至取締、關閉，對性質(zhì)惡劣，后果嚴重觸犯刑律的，要依法追究直接負責領導和直接責任人員的刑事責任。要加大對大案要案的查處力度，依法嚴懲，決不手軟。
第三階段（12月）：總結(jié)階段。
各地對專項整治工作于12月10日前進行全面總結(jié)，15日前將詳細匯總材料及職業(yè)危害專項整治工作報表（附件2）上報市專項整治工作辦公室及市主管部門。
市專項整治工作辦公室在適當時機將派工作組，對各地開展情況進行督促檢查。
各地要按照國家和省市專項整治工作的要求，對本地的專項整治工作進行具體部署并組織實施。要落實政府領導責任制，主要領導親自過問，指定分管政府領導專門負責。要把專項整治工作任務和責任逐級分解到有關部門和單位，切實落實到人。衛(wèi)生、勞動保障、鄉(xiāng)企、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、工商、稅務、環(huán)保等部門和工會組織，要嚴格按照專項治理的要求，建立健全責任制，各司其職，密切配合，形成綜合治理的強大合力。市政府將組成檢查組對各地專項整治工作情況進行全面檢查驗收。對敷衍了事、弄虛作假的，對我行我素、有令不行、有禁不止的，對疏于管理、放任自流、玩忽職守的，要堅決按照有關規(guī)定追究當?shù)卣?、有關部門和有關人員的責任。
附件
1.職業(yè)危害專項整治檢查表（用人單位）
2.職業(yè)危害專項整治工作報表
附1：職業(yè)危害專項整治檢查表（用人單位）
被檢查用人單位名稱：
地址：
職工人數(shù)：接觸職業(yè)危害因素人數(shù)：
生產(chǎn)產(chǎn)品：
產(chǎn)品使用的原材料：
一、職業(yè)衛(wèi)生
1、職業(yè)衛(wèi)生管理制度操作規(guī)程： 有 無
2、勞動者職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓： 有 無
3、衛(wèi)生防護設施： 有 無
使用類型：局部通風 事故通風設施 隔離 其他
4、個人防護用品 有 無
使用類型：防毒口罩 紗布口罩 其他
5、作業(yè)方式：全密閉 半密閉 敞開式 自動化
手工操作 有效分隔 作坊式生產(chǎn) 其他
6、本次體檢人數(shù)：
體檢異常人數(shù)： 發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)： 發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人數(shù)：
7、開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測情況： 有 無
監(jiān)測點： 個， 合格點 個
二、安監(jiān)工作
1、安全生產(chǎn)管理制度合操作規(guī)程 有 無
2、勞動者職業(yè)安全教育和培訓 有 無
3、安全生產(chǎn)事故管理制度 有 無
4、勞保用品及穿戴情況 有 無
三、勞動保障工作
1、使用童工情況 有 無，人數(shù) 人
2、未成年工從事有毒有害作業(yè)情況 有 無，人數(shù) 人
3、簽訂勞動合同情況 有 無
4、參加養(yǎng)老社會保險 有 無
5、參加工傷保險 有 無
四、工商管理工作
1、工商營業(yè)執(zhí)照 有 無
2、超越經(jīng)營范圍 有 無
五、稅務工作
辦理稅務登記 有 無
設置賬簿 有 無
申報納稅 有 無
查處偷稅 起，補罰稅額 萬元
六、環(huán)保工作
生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染 有 無
采取有效措施
七、工會工作
用人單位建立工會組織 有 無
附2：職業(yè)危害專項整治工作報表
報送單位：
開展農(nóng)民工權益保護宣傳活動情況
參加人數(shù)： 人，出動車輛： 臺，發(fā)放宣傳材料： 份，
受教育人數(shù)： 人，
檢查單位數(shù)：
檢查單位用工人數(shù)：
其中接觸有毒有害因素的人數(shù)：
本年度職業(yè)健康體檢人數(shù)：
體檢異常人數(shù)：
發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)：
發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人數(shù)：
限期整改家數(shù)： ，警告家數(shù)： ，罰款家數(shù)： ，罰款金額：
停業(yè)家數(shù)： ，關閉家數(shù)： ，
申報職業(yè)危害單位數(shù)：
具有個人防護單位數(shù)：
具有職業(yè)衛(wèi)生管理制度操作規(guī)程單位數(shù)：
開展勞動者職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓企業(yè)數(shù)：
具有衛(wèi)生防護設施單位數(shù)：
開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測單位數(shù)：
監(jiān)測點： 合格點：
安全生產(chǎn)管理制度合操作規(guī)程單位數(shù)：
進行勞動者職業(yè)安全教育和培訓單位數(shù)：
安全生產(chǎn)事故管理制度單位數(shù)：
發(fā)放勞保用品單位數(shù)：
使用童工企業(yè)數(shù) 人數(shù)
使用未成年工從事有毒有害作業(yè)情況單位數(shù)； ， 人數(shù)：
簽訂勞動合同情況企業(yè)數(shù)
參加養(yǎng)老社會保險企業(yè)數(shù)
參加工傷保險企業(yè)數(shù)
有工商營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)：
超范圍經(jīng)營范圍企業(yè)數(shù)：
辦理稅務登記企業(yè)數(shù)：
涉稅違法企業(yè)數(shù)：
查補稅收總額：
對環(huán)境造成污染企業(yè)數(shù)：
采取防治環(huán)境污染措施企業(yè)數(shù)：
建立工會企業(yè)數(shù)：
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