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【發(fā)布單位】紹興市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】紹政辦發(fā)[2004]116號(hào)

【發(fā)布日期】2004-7-2

【生效日期】2004-7-2

【所屬類(lèi)別】紹興市人民政府辦公室

紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

　　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)病防治法）

　　實(shí)施二年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)病防治法，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作，充分發(fā)揮各部門(mén)的工作職能，使全市的職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。為進(jìn)一步推進(jìn)我市職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

　　近年來(lái)，我市職業(yè)病防治工作成效顯著，但急慢性職業(yè)中毒事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是新型化工、制藥等行業(yè)的崛起，使職業(yè)病危害因素的種類(lèi)增多，范圍擴(kuò)大，給職業(yè)病防治工作帶來(lái)新問(wèn)題，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各職能主管部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，以保障勞動(dòng)者健康權(quán)益為落腳點(diǎn)，認(rèn)真查找本部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)，確定職業(yè)病防治工作重點(diǎn)行業(yè)，制訂和采取行之有效的措施，依法保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益。

　　二、深入宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。

　　職業(yè)病防治責(zé)任在企業(yè)等用人單位，其法定代表人是第一責(zé)任人。職業(yè)病防治更需要全社會(huì)共同關(guān)注和參與，因此，必須廣泛深入地開(kāi)展職業(yè)病防治法的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)病防治責(zé)任意識(shí)。各級(jí)新聞單位要從不同角度宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)，報(bào)導(dǎo)有關(guān)職業(yè)病危害現(xiàn)狀。衛(wèi)生行政部門(mén)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。各企事業(yè)單位的主管部門(mén)不僅要督促用人單位負(fù)責(zé)人參加衛(wèi)生部門(mén)組織的專(zhuān)題培訓(xùn)，更要督促用人單位落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)多途徑、多形式的宣傳培訓(xùn)，普及職業(yè)病防治知識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造職業(yè)病防治齊抓共管的良好社會(huì)氛圍，使職業(yè)病防治法真正得到貫徹實(shí)施。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法的要求，抓好職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病危害情況進(jìn)行排查，突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理、摸清情況、不留死角，要對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、工藝落后、防護(hù)措施差的用人單位加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，要加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，確保工作高效率。各部門(mén)要積極支持衛(wèi)生部門(mén)對(duì)用人單位不履行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、毒物危害告知、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、危害因素監(jiān)測(cè)、健康檢查等法定義務(wù)的行為的查處，對(duì)可能造成職業(yè)病危害事故的用人單位要采取臨時(shí)性控制措施，責(zé)令限期改正，對(duì)整改不力或整改后仍不符合要求的，要堅(jiān)決關(guān)閉，決不姑息，杜絕和防止職業(yè)病的發(fā)生。在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)要統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生監(jiān)督力量，組織人員對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)毒物進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　四、標(biāo)本兼治，規(guī)范行為。

　　根據(jù)目前職業(yè)病危害所呈現(xiàn)的從城市向農(nóng)村，從發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移以及采用新工藝、新材料、新技術(shù)后出現(xiàn)的新的職業(yè)病危害因素的特點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)一方面要對(duì)已存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行徹底治理，使之達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，另一方面要在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，將職業(yè)病防治工作作為重點(diǎn)內(nèi)容之一進(jìn)行審核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在可行性論證階段和竣工驗(yàn)收前，相關(guān)審批部門(mén)必須要求建設(shè)單位取得衛(wèi)生行政部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)，使職業(yè)病危害在源頭上得到控制。各部門(mén)要按照職業(yè)病防治法及相關(guān)法律法規(guī)的要求，指導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)工作場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)作業(yè)行為，消除職業(yè)危害。

　　五、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。

　　做好職業(yè)病防治工作是各級(jí)政府、各部門(mén)的應(yīng)盡責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要高度重視，列入議事日程，精心組織，嚴(yán)格防范，把職業(yè)病防治工作真正作為政府為民辦好事、辦實(shí)事的具體舉措，為人民生命安全筑起牢固的防線(xiàn)。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)必須主動(dòng)出擊、密切配合，采取強(qiáng)有力的綜合監(jiān)管措施，把職業(yè)病防治工作的各項(xiàng)具體任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　市計(jì)委要將職業(yè)病防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)潛在的職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收中依法進(jìn)行相關(guān)審核。

　　市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)做好技改項(xiàng)目審批中職業(yè)病防治的相關(guān)工作，配合衛(wèi)生行政部門(mén)參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，督促用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治工作。

　　市科技局負(fù)責(zé)做好有利于職業(yè)病防治和勞動(dòng)者健康保護(hù)的新工藝、新技術(shù)、新材料等科研成果的推廣工作。

　　市財(cái)政局要重視對(duì)職業(yè)病防治工作的財(cái)政投入，保證每年職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)不少于20萬(wàn)元。

　　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病有關(guān)福利待遇的監(jiān)督管理、職業(yè)病人傷殘等級(jí)鑒定、督促檢查用人單位制訂符合職業(yè)病防治要求的用工合同。

　　市衛(wèi)生局全面負(fù)責(zé)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品，職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)等經(jīng)常性職業(yè)病防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)潛在職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收中的職業(yè)病危害前期預(yù)防審核，實(shí)施潛在職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)和防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)，開(kāi)展職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，督促用人單位組織健康體檢，開(kāi)展職業(yè)病的診斷鑒定、治療和康復(fù)工作，組織職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)違反職業(yè)病防治法的行為依法實(shí)施行政處罰。

　　市總工會(huì)要支持和組織勞動(dòng)者參與職業(yè)衛(wèi)生的民主管理工作，督促和協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)和個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放，督促用人單位對(duì)職工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診療和康復(fù)，對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為有權(quán)要求其改正；參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)者職業(yè)病的自我防護(hù)，開(kāi)展群眾性的職業(yè)病防治活動(dòng)。

　　紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)負(fù)責(zé)督促用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳培訓(xùn)、落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，安排并督促潛在職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收中進(jìn)行衛(wèi)生審核。在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中督促建設(shè)單位落實(shí)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)。

　　市外經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)資公司、市二輕集團(tuán)、市供銷(xiāo)社、市商貿(mào)公司等有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促下屬單位建立健全和落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，督促下屬單位落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，督促下屬單位落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診療和康復(fù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)等職業(yè)病防治管理措施，督促下屬單位接受衛(wèi)生行政等部門(mén)依據(jù)職業(yè)病防治法而實(shí)施的監(jiān)督和管理。

　　各級(jí)各部門(mén)要各盡其責(zé)，做好工作，同時(shí)建立工作檔案資料。市政府將不定期組織督查，評(píng)價(jià)工作效果，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)瀆職失職造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和人員，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　紹興市人民政府辦公室
　　二○○四年七月二日