各區(qū)（縣）安監(jiān)局、各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《2006年南京市作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。市安監(jiān)局將在年底前對各地作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治情況組織檢查驗(yàn)收。
南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二○○六年五月十七日
2006年南京市作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作實(shí)施方案
2005年，各級安監(jiān)、衛(wèi)生和有關(guān)部門在作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治中做了大量的工作，取得了一定的成果。為貫徹省安委會《關(guān)于做好2006年江蘇省作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作的通知》精神，根據(jù)市政府要求，2006年將在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作。
一、進(jìn)一步提高對高毒物品職業(yè)危害專項整治工作重要性的認(rèn)識
作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治關(guān)系到勞動者的健康安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和繁榮。近些年來，由于各種原因，職業(yè)病發(fā)病率有所上升，引發(fā)了各種矛盾，造成了潛在的巨大經(jīng)濟(jì)損失。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營模式、勞動用工制度等方面都發(fā)生了很大變化，一些企業(yè)在涉及有毒有害、粉塵污染等勞動作業(yè)中，防治措施不力，以犧牲勞動者的生命健康為業(yè)主賺取高額利潤的情況時有發(fā)生。針對這些問題，對作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作勢在必行，各區(qū)、縣、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把對高毒物品職業(yè)危害專項整治工作重要性和必要性提高到對關(guān)愛生命的高度來認(rèn)識。
二、認(rèn)真做好落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治的主體責(zé)任
職業(yè)危害防治工作的責(zé)任主體是企業(yè)，企業(yè)法定代表人是職業(yè)危害防治工作的第一責(zé)任人。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須確保職業(yè)危害防治各項措施的落實(shí)到位，必須承擔(dān)起職業(yè)危害防治工作的責(zé)任。各級政府有關(guān)職能部門要依法加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管力度，把職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入重要議事日程，制定工作計劃，落實(shí)工作措施，規(guī)范使用高毒物品作業(yè)場所管理秩序，建立使用高毒物品作業(yè)場所的長效管理機(jī)制，確保我市作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害得到有效控制。
三、作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害的整治重點(diǎn)
安全、衛(wèi)生等部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要將化工、冶金、建材、礦山、輕工（裝飾材料加工、皮革加工、制鞋）等行業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對高毒物品和危險性較大的設(shè)備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)性建設(shè)項目要進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，控制和減少職業(yè)危害因素釀成危害事故。
四、作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害的整治工作措施和目標(biāo)
?。ㄒ唬┳ズ迷搭^管理。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生“三同時”報告審查制度，要按照國家的法律、法規(guī)和安全衛(wèi)生的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程項目進(jìn)行初步設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收，特別是對使用高毒物品的企業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)。對去年以來未進(jìn)行安全衛(wèi)生“三同時”的建設(shè)項目，要求企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)狀驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，補(bǔ)辦“三同時”手續(xù)。
（二）要在去年普查的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)充實(shí)、更新高毒物品職業(yè)危害資料臺賬，摸清生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用高毒物品企業(yè)的應(yīng)有數(shù)，年底前各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市有關(guān)部門和單位要建立使用高毒物品企業(yè)的基本臺帳，逐步建立職業(yè)安全衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┮訌?qiáng)對使用高毒物品作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：
1、高毒物品危害申報、合法機(jī)構(gòu)檢測報告；
2、作業(yè)使用的防護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行維護(hù)、保養(yǎng)檢測合格情況；
3、作業(yè)場所各類職業(yè)危害警示標(biāo)識的設(shè)置及符合性情況；
4、作業(yè)場所生產(chǎn)使用有毒物品管理監(jiān)督控制情況；
5、防護(hù)用品的發(fā)放和作業(yè)人員的佩戴使用情況；
6、作業(yè)場所工藝規(guī)程的執(zhí)行和職業(yè)危害隱患的監(jiān)督情況；
7、職業(yè)安全健康監(jiān)護(hù)檔案的建檔管理情況；
8、職業(yè)危害作業(yè)人員的勞動合同與工傷社會保險落實(shí)情況等。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門要在摸清轄區(qū)內(nèi)高毒物品企業(yè)的應(yīng)有數(shù)的情況下，通過各種方式開展對高毒物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用單位的廠長（經(jīng)理）、安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。
（五）有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生職業(yè)危害情況種類充分了解的基礎(chǔ)上，研究協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害救治機(jī)構(gòu)的布局分工，探索預(yù)防重大職業(yè)中毒事故的有效措施，加強(qiáng)職業(yè)危害防治能力建設(shè)。在疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)中，應(yīng)充分考慮職業(yè)危害防治工作的需要。
?。ξ唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自從事高毒物品、放射性物質(zhì)等危險品作業(yè)的單位和個人，要依法嚴(yán)懲。
?。ㄆ撸β殬I(yè)病危害嚴(yán)重、不具備基本防護(hù)條件的，要責(zé)令停業(yè)，限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅決予以關(guān)閉。對損害勞動者權(quán)益的，要責(zé)令企業(yè)立即改正，并依法給予賠償。對遭受健康損害的勞動者，要積極組織救治，并責(zé)令企業(yè)依法給予撫恤費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等各項職業(yè)病待遇，切實(shí)保障勞動者權(quán)益。
五、作業(yè)場所職業(yè)危害的整治工作的職責(zé)
作業(yè)場所高毒物品的專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)安監(jiān)、衛(wèi)生部門的工作職責(zé)，工會要發(fā)揮監(jiān)督職能。
各部門要相互配合加大宣傳教育培訓(xùn)的力度，尤其是要把企業(yè)法定代表人和管理人員作為重點(diǎn)，進(jìn)行職業(yè)危害防治法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的職業(yè)安全衛(wèi)生意識和法制觀念。要加強(qiáng)職工的職業(yè)危害防護(hù)知識培訓(xùn)，提高職工維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和對職業(yè)危害自我防范的能力。
安監(jiān)和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”的審查工作，對違反規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目，要責(zé)令其停止建設(shè)，補(bǔ)辦“三同時”手續(xù)，并給予處罰；要加強(qiáng)作業(yè)場所的監(jiān)督檢查工作，做好現(xiàn)場檢測工作，為我市的職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫工作打下基礎(chǔ)。同時按分工，安監(jiān)部門主要做好職業(yè)危害現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作和行政執(zhí)法，衛(wèi)生部門主要做好職業(yè)病救治工作，并做好職業(yè)危害救治機(jī)構(gòu)的布局分工工作。
工會要加強(qiáng)群眾監(jiān)督工作，繼續(xù)推廣作業(yè)場所“一法三卡”，對群眾關(guān)于職業(yè)危害方面的舉報信息，要及時通報有關(guān)部門，予以查處。
各部門要定期召開聯(lián)席會議，相互通報情況，形成全力，共同做好專項整治工作。
六、對職業(yè)危害專項整治工作活動的計劃安排
職業(yè)危害專項整治工作是一項需要認(rèn)真重視、堅決落實(shí)的重要工作，各有關(guān)部門要結(jié)合以下要求，安排好活動：
?。ㄒ唬?月份，我市安全生產(chǎn)系統(tǒng)召開一次職業(yè)危害專項整治工作會議，邀請專家對安監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)一步培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；對職業(yè)危害專項整治中做的好的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行探討，提出深化整治的措施和方法，不斷完善防治職業(yè)危害工作的制度和管理的有效性。
?。ǘ?0月份前，各級安監(jiān)局和有關(guān)部門要排出計劃，對本轄區(qū)涉及高毒物品職業(yè)危害的單位進(jìn)行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
（三）11月份，結(jié)合年終安全生產(chǎn)檢查活動，由市局帶隊組織一次對各區(qū)、縣、有關(guān)部門和單位的職業(yè)危害專項整治工作情況進(jìn)行檢查。
職業(yè)危害專項整治工作是一項長期的、艱巨的和困難的工作，希望各部門嚴(yán)密配合，協(xié)調(diào)合作，確保今年職業(yè)危害專項整治工作取得實(shí)效。
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