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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的身體健康與生命安全，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生狀況的逐步好轉(zhuǎn)，加速構(gòu)建和諧鞍山，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合鞍山實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作做出如下決定：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)重視支持”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府各部門的監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，有效控制職業(yè)危害，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為加速經(jīng)濟(jì)隆起、科學(xué)發(fā)展鞍山、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)：建立和完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，逐步健全和提高企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控手段，全市高危行業(yè)職業(yè)危害監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，有毒有害場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，有毒有害崗位職工的職業(yè)健康檢查率、建檔率達(dá)到90%以上，職工個(gè)體防護(hù)用品使用率達(dá)到100%，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)率達(dá)100% ，堅(jiān)決防止重特大人身傷亡事故和急性中毒事故發(fā)生。
二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
職業(yè)衛(wèi)生工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，是堅(jiān)持“以人為本”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對(duì)做好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧鞍山具有十分重要的意義。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，職業(yè)衛(wèi)生工作監(jiān)管人員不足、部分中小企業(yè)資金投入不夠、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害較重、農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)薄弱等問題日顯突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加速老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧鞍山的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，采取有力措施，完善制度，落實(shí)責(zé)任，不斷加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。
三、強(qiáng)化政府監(jiān)管，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作水平
?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府的監(jiān)管主體職責(zé)。各級(jí)政府要把加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入議事日程。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)與考核。完善和落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職和對(duì)職業(yè)危害事故負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，齊抓共管，切實(shí)履行職能，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的合力。要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序開展。
（三）加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要在建立健全工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷加大資金投入，強(qiáng)化裝備設(shè)施建設(shè)，建立起高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步完善區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，充分整合資源，建立專業(yè)的具有快速反應(yīng)能力的職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷提高裝備水平和救援能力。
?。ㄋ模?gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系。市安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門要在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害預(yù)防控制措施和適用技術(shù)的研究，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，不斷加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系的建設(shè)步伐。
?。ㄎ澹┮婪訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，對(duì)未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)。各有關(guān)部門要把冶金、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建材、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)礦山開采、冶煉、箱包加工、制鞋、化工、五金電鍍、電子制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小企業(yè)，建立健全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生防范措施，切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)，要責(zé)令限期整改；對(duì)逾期未整改合格或職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或依法予以關(guān)閉。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工會(huì)、監(jiān)察等相關(guān)部門，本著“四不放過”原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作
?。ㄒ唬┞鋵?shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任主體，要全力做好本單位職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)工作，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境和條件，研究解決生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害問題，及時(shí)排查、整改和消除隱患，最大限度地減少和消除職業(yè)危害。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實(shí)做好職業(yè)危害應(yīng)急救援預(yù)案的編制與演練，全面提高防范水平，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康與安全。
（二）切實(shí)加強(qiáng)職工的勞動(dòng)保護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，優(yōu)先采用有利于預(yù)防職業(yè)危害的新技術(shù)、新工藝、新材料，為勞動(dòng)者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和檢修，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。要按規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)危害崗位的勞動(dòng)者定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。積極為接觸職業(yè)危害崗位的職工辦理工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)相關(guān)部門審查同意的不得施工，未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的不得投入生產(chǎn)和使用。
五、采取有效措施，大力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督。大力開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，普及職業(yè)危害防治知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)能力。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道職業(yè)衛(wèi)生工作先進(jìn)典型，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的職業(yè)危害典型案例予以曝光。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極支持和參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，切實(shí)把職業(yè)衛(wèi)生工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。
?。ǘ﹪?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要從職業(yè)危害防治制度、防治設(shè)施、應(yīng)急救援預(yù)案、勞動(dòng)保護(hù)等環(huán)節(jié)入手，按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否通過職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目是否通過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，職工健康檔案是否建立，應(yīng)急救援預(yù)案是否建立健全等進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照國(guó)家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極推進(jìn)安全評(píng)估和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)進(jìn)程。
?。ㄋ模┳龊寐殬I(yè)病普查、申報(bào)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。各縣（市）區(qū)要從2007年開始，全面開展職業(yè)病危害普查與登記，建立定期申報(bào)制度，切實(shí)把底數(shù)摸清，把問題找準(zhǔn)。要定期開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)，各縣（市）要按照市衛(wèi)生部門的統(tǒng)一安排開展檢驗(yàn)檢測(cè)，各城區(qū)要由市職業(yè)病防治部門統(tǒng)一進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
二○○七年一月二十九日
