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【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]76號(hào)

【發(fā)布日期】2007-3-1

【生效日期】2007-3-1

【所屬類別】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于西南合成制藥有限公司職業(yè)病危害事件查處情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：

　　2006年11月14日，《北京青年報(bào)》報(bào)道了西南合成制藥股份有限公司二分廠酮基布洛芬（KP）車間發(fā)生4名職工患肺癌死亡的情況。我部對(duì)此高度重視，責(zé)成有關(guān)司局和單位會(huì)同重慶市衛(wèi)生局及時(shí)組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反職業(yè)病防治法的行為依法進(jìn)行了查處。根據(jù)重慶市衛(wèi)生局的建議，我部要求北京、江蘇、湖北等9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)酮基布洛芬（KP）同類企業(yè)開展職業(yè)病危害調(diào)查，進(jìn)一步了解國內(nèi)生產(chǎn)酮基布洛芬（KP）同類企業(yè)職工的健康狀況，查明職工健康損害與勞動(dòng)環(huán)境危害因素的關(guān)系。為貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，不斷加大對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)有效保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、調(diào)查核實(shí)情況

　　根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于調(diào)查核實(shí)西南合成制藥股份有限公司職工患肺癌死亡事件的緊急通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督函[2006]584號(hào)）要求，重慶市衛(wèi)生局立即組織重慶市疾病預(yù)防控制中心對(duì)該公司酮基布洛芬（KP）生產(chǎn)線、萘丁美酮生產(chǎn)線、磺胺嘧啶生產(chǎn)線和頭孢曲松鈉生產(chǎn)線等四條生產(chǎn)線的職業(yè)病危害因素進(jìn)行了現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析；組織衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，封存企業(yè)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檔案資料，責(zé)令停止職業(yè)病危害因素超標(biāo)的作業(yè)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治措施，并赴患者診治醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查，收集住院病歷資料。經(jīng)核查，西南合成制藥股份有限公司存在以下主要問題：

　?。ㄒ唬┪凑J(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)等有關(guān)法律制度，職業(yè)病防治工作不到位。

　?。ǘ┹p視職業(yè)病危害對(duì)勞動(dòng)者健康造成的后果。事件發(fā)生后沒有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動(dòng)條件。對(duì)監(jiān)督檢查提出的整改意見，采取應(yīng)付、拖延的做法，規(guī)避責(zé)任。

　　（三）對(duì)接觸有毒害作業(yè)勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)不到位，缺乏動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)者健康資料；未開展作業(yè)場所危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，沒有作業(yè)場所的職業(yè)危害檢測(cè)資料，檔案資料不完整、不規(guī)范。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)病防護(hù)設(shè)施不能保證有效運(yùn)行，勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品沒有發(fā)放記錄。

　　二、初步處理情況

　　2007年1月25日至26日，我部派人對(duì)西南合成制藥股份有限公司職業(yè)病危害事件調(diào)查處理情況進(jìn)行了督辦，要求重慶市衛(wèi)生局依法依職責(zé)履行查處職責(zé)，進(jìn)一步做好監(jiān)督取證工作，查處過程中的有關(guān)情況要及時(shí)向市政府報(bào)告，有關(guān)處理情況要向相關(guān)部門通報(bào)。

　　重慶市衛(wèi)生局對(duì)西南合成制藥股份有限公司二分廠違反職業(yè)病防治法的行為立案調(diào)查。依據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，重慶市衛(wèi)生局依法對(duì)該公司予以罰款15萬元的行政處罰。同時(shí)，鑒于該公司KP車間存在多種職業(yè)病危害因素和硫化氫、三氯甲烷超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重問題，重慶市衛(wèi)生局已提請(qǐng)重慶市人民政府責(zé)令關(guān)閉該公司KP車間。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的有關(guān)要求

　　西南合成制藥股份有限公司職業(yè)病危害事件的曝光與查處，是新聞媒體充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的結(jié)果，對(duì)增強(qiáng)用人單位職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者維護(hù)健康及相關(guān)權(quán)益意識(shí)起到了積極作用，對(duì)指導(dǎo)全國開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作具有普遍意義。各級(jí)衛(wèi)生部門要以此為鑒，結(jié)合職責(zé)分工，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)有效保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，提出如下要求。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行部門職責(zé)。

　　當(dāng)前，我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期，各地衛(wèi)生行政部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病防治監(jiān)管工作的極端重要性，按照衛(wèi)生部門在職業(yè)病防治監(jiān)管上的職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹職業(yè)病防治法。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加大力度維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)利。

　?。ǘ┱J(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生、放射防護(hù)日常監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　要切實(shí)加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度。依法督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治措施。嚴(yán)格依法行政，對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。要會(huì)同有關(guān)部門做好職業(yè)病危害事件投訴舉報(bào)受理工作，密切關(guān)注社會(huì)媒體有關(guān)侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益案件線索報(bào)道，突出工作重點(diǎn)，提高監(jiān)督效率。對(duì)于重大案件線索，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門一定要盡早介入，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的指導(dǎo)，及時(shí)督辦，一查到底。

　　（三）不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

　　各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，健全內(nèi)部監(jiān)督稽查制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　督促各級(jí)各類職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)自身科學(xué)管理和能力建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不按法律法規(guī)要求履行職責(zé)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)予以糾正，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法查處。

　　二○○七年年三月一日