各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
近年來，我市各地結(jié)合農(nóng)村實際，在小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)、組建多種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍、普及消防知識以及深化派出所消防監(jiān)督管理工作等方面做了大量工作，為保障全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，目前全市農(nóng)村火災(zāi)事故仍呈多發(fā)勢頭，問題不少。農(nóng)村地區(qū)消防管理組織網(wǎng)絡(luò)不健全，管理力量薄弱，消防安全責(zé)任不明確、不落實；一些單位和個體業(yè)主消防意識淡薄，忽視消防投入，消防管理不規(guī)范，火災(zāi)隱患突出；一些已制訂總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完善消防規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村消防宣傳教育欠缺，村（居）民和外來務(wù)工人員的消防意識淡薄，自防自救能力較弱；特別是隨著工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活水平提高，用火用電用氣用油劇增，引發(fā)火災(zāi)的因素明顯增多。
當前，我市農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)加快，加強農(nóng)村消防工作已迫在眉睫。為切實抓好全市農(nóng)村消防工作，有效遏制農(nóng)村火災(zāi)，維護廣大農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，現(xiàn)就加強農(nóng)村消防工作的有關(guān)要求通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全責(zé)任全市各級政府要站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，按照《消防法》的要求，將農(nóng)村消防工作列入議事日程，切實抓緊抓好。各地要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會（防火安全委員會）的作用，切實加強對本地區(qū)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、部署農(nóng)村消防工作，解決重大消防安全問題。全國、全省安全生產(chǎn)會議明確各級政府應(yīng)實行全員負責(zé)制，各地要抓住此次契機，進一步明確各級政府和公安、安監(jiān)、民政、建設(shè)等相關(guān)部門的消防安全職責(zé)，完善消防安全行政監(jiān)管責(zé)任制，一級抓一級，逐級負責(zé)，層層落實。同時，要加強檢查考核，落實獎懲制，把工作完成情況納入干部政績考核內(nèi)容，逐步完善長效激勵機制。要把消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標、文明社區(qū)（村）建設(shè)等活動的考評范疇，共同促進農(nóng)村消防工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依托公安派出所，依靠綜治辦和安監(jiān)辦等多方力量，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)站、村（居）委會治保組織的作用，建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村消防工作的落實。公安派出所要認真履行消防監(jiān)督管理職能，明確工作職責(zé)和權(quán)限，細化分管所領(lǐng)導(dǎo)、專兼職消防民警、社區(qū)民警的工作責(zé)任，加強對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村（居）委會制定、落實消防安全制度和村（居）民防火公約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要把消防工作與其他安全生產(chǎn)工作同部署、同檢查、同考評，協(xié)調(diào)解決火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)等重大消防安全問題。工商、文化等部門要共同把好消防安全關(guān)，確保萬無一失。村（居）民委員會由村（居）委主任負責(zé)，警務(wù)區(qū)民警、治保主任和村（居）民組長共同參與，共同負責(zé)開展防火檢查、巡邏、消防宣傳等工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，及時反饋工作情況。
二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)按照“公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，各地要進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，6月底前，已完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照《小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制要點》要求，完成消防規(guī)劃編制任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整尚未到位、總體規(guī)劃尚未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)保證消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步完成編制任務(wù)。對已經(jīng)編制完成的消防規(guī)劃要報請政府批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要迅速組織實施。沒有完成消防規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與社會經(jīng)濟的發(fā)展同步建設(shè)消防隊（站）、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施。要結(jié)合農(nóng)村危房改造、“改水”、“灰色路面”建設(shè)和電網(wǎng)改造等工作，提高民宅耐火等級，規(guī)范用電管理，加強對柴草堆垛的有序管理，積極改善消防水源、鎮(zhèn)村消防車通道，不斷改善農(nóng)村消防安全狀況。
三、大力發(fā)展多種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍，增強農(nóng)村撲救火災(zāi)能力各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，加強地方專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和保安聯(lián)防消防隊建設(shè)，不斷提高農(nóng)村撲救火災(zāi)事故的能力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村（居）委會和企事業(yè)單位要建立健全義務(wù)或志愿消防組織，進一步完善農(nóng)村滅火救援體系，達到“初起火災(zāi)不出組、小火不出村、一般火災(zāi)不出鎮(zhèn)”的總體要求。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍的管理；明確派出所、組建單位以及村組織的管理責(zé)任，制定并落實執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、接處警、車輛器材裝備維護保養(yǎng)等制度，定期組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，不斷提高消防隊伍的實戰(zhàn)能力。要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種形式消防隊伍力量，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮機制，提高整體滅火作戰(zhàn)能力。
四、普及消防知識，切實提高農(nóng)村群眾的消防安全意識和自防自救能力各級宣傳、文化、教育、公安消防等部門，要針對農(nóng)村工作的特點，充分借助電視、報刊、廣播和板報、標語、公益廣告、宣傳單等載體，廣泛宣傳消防安全常識和消防法律法規(guī)，將消防法規(guī)、消防常識納入“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村普法教育和學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，為消防宣傳教育營造良好的社會氛圍。各地要廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織、企事業(yè)單位，組織開展貼近農(nóng)村、貼近實際的消防宣傳教育活動。各單位要通過培訓(xùn)，提高管理者和從業(yè)人員的消防法制觀念和安全操作技能，充分利用單位內(nèi)部的廣播、報欄等宣傳陣地，加強消防知識宣傳，不斷增強員工自我防范意識和自我管理能力。要通過發(fā)放宣傳資料、建立村民公約、設(shè)立宣傳廣告牌等途徑，向農(nóng)民群眾宣傳消防常識，宣傳內(nèi)容要貼近農(nóng)民生活，淺顯易懂，便于記憶。
無錫市人民政府辦公室
二00四年五月十三日
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