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各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為切實(shí)搞好我市農(nóng)村消防工作，有效遏制農(nóng)村火災(zāi)上升勢(shì)頭，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（桂政辦電[2004]72號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下通知：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村消防工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來(lái)抓
農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的前提和保障，是全面建設(shè)小康社會(huì)不可或缺的重要組成部分。各級(jí)人民政府要從堅(jiān)持“執(zhí)政為民”和有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)的嚴(yán)重性和當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2004]7號(hào)）和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》精神，把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作列入解決“三農(nóng)”問(wèn)題重要議事日程，作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的大事來(lái)抓，按照《中華人民共和國(guó)消防法》關(guān)于“消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)”的規(guī)定，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正做到政府一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委抓落實(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，采取有力措施，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
二、落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全農(nóng)村消防組織
?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定加強(qiáng)農(nóng)村消防工作實(shí)施方案?？h級(jí)人民政府要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由公安、農(nóng)業(yè)、司法、教育、民政、安監(jiān)、文化、廣播電視、林業(yè)、科技、扶貧、電力、消防等部門(mén)參加的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村消防工作，及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村消防工作會(huì)議，切實(shí)把農(nóng)村消防工作抓緊抓好。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立以政府一把手為組長(zhǎng)，由公安派出所、司法所、團(tuán)委、林業(yè)、廣播、供電、教育、村委會(huì)等有關(guān)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理員參加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體抓好農(nóng)村消防工作的貫徹落實(shí)。
?。ǘ└骺h（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)要逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)的消防工作職責(zé)和任務(wù)，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，把消防工作與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一；要把農(nóng)村消防工作與精神文明建設(shè)相結(jié)合，在創(chuàng)建文明村、文明家庭活動(dòng)中，把農(nóng)村消防工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同評(píng)比，確保農(nóng)村消防工作健康、持續(xù)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)要按照《中華人民共和國(guó)消防法》的要求，切實(shí)負(fù)擔(dān)起對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析形勢(shì)，督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
?。ㄋ模┐迕裎瘑T會(huì)要明確消防安全工作責(zé)任人，定期召開(kāi)會(huì)議，制定消防安全村規(guī)民約，結(jié)合不同季節(jié)特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。要廣泛發(fā)動(dòng)村民、村辦企業(yè)、個(gè)體業(yè)主積極參與防火救火工作，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)自治管理、廣大村民共同參與的農(nóng)村消防工作機(jī)制。
（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯要建立多種形式的義務(wù)消防隊(duì)和防火組織，定期組織開(kāi)展消防演練活動(dòng)，不斷提高撲救火災(zāi)能力。
三、夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，逐步完善農(nóng)村消防安全保障體系
農(nóng)村是落實(shí)消防安全措施的有效載體，做好農(nóng)村消防工作，是增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，建立并完善社會(huì)化消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)。因此，各級(jí)人民政府要把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為鞏固、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)范建設(shè)和夯實(shí)全市消防安全工作基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要措施。按照先試點(diǎn)、后推廣、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)、以人為本、注重實(shí)效、穩(wěn)步發(fā)展的原則將消防基礎(chǔ)工作逐步引向深入。要以農(nóng)村消防組織建設(shè)、制度建設(shè)和宣傳建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作。今年上半年，各縣（市）區(qū)人民政府要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際確定一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點(diǎn)，試點(diǎn)工作要于今年6月份完成，于下半年把試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣，使農(nóng)村消防工作有一個(gè)明顯成效。
四、改善農(nóng)村消防安全條件，提高村民自防自救能力
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要把改善農(nóng)村消防安全條件，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，把村寨的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，移民安置點(diǎn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要一步到位。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村民委員會(huì)要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造、推廣農(nóng)戶(hù)沼氣技術(shù)、建設(shè)人蓄飲水工程等，改造村民住戶(hù)內(nèi)電器線(xiàn)路，提高村民用火用電安全系數(shù)。要逐步引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶(hù)實(shí)施農(nóng)房改造，以磚替木，提高房屋的耐火等級(jí)，在村寨修建消防水池、室外消火栓，配備手抬消防機(jī)動(dòng)泵、消防水帶等消防設(shè)施，使發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠自防自救。
五、加強(qiáng)消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識(shí)和消防法制觀(guān)念
各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織公安、農(nóng)業(yè)、司法、教育、民政、文化、廣播電視、林業(yè)、科技、扶貧、電力等部門(mén)和單位，充分利用各種宣傳媒介，廣泛深入地開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳工作。要把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法、中小學(xué)素質(zhì)教育，社會(huì)綜合治理工作和“三下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)之中。教育部門(mén)要將消防安全教育納入中小學(xué)生素質(zhì)教育，通過(guò)提高農(nóng)村中小學(xué)生的消防安全素質(zhì)帶動(dòng)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高；林業(yè)部門(mén)要大力推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全面實(shí)施封山育林，改變村民生產(chǎn)、生活用火的陳舊方式；文化、廣播電視、科技、農(nóng)業(yè)、電力等部門(mén)和單位要通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力宣傳消防安全常識(shí)，司法、民政部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展普法教育活動(dòng)，增強(qiáng)消防法制觀(guān)念。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)要利用民間節(jié)慶、農(nóng)閑期間組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的消防文體活動(dòng)，利用村務(wù)公開(kāi)欄和各種公共活動(dòng)場(chǎng)所宣傳火災(zāi)典型案例，普及防火、滅火和自救逃生的基本常識(shí)。
六、充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，督促落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施
各縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)，特別是公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)村消防管理和監(jiān)控力度。公安消防部門(mén)要深入實(shí)際調(diào)查研究，督促和協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)責(zé)任制，建立健全各種消防組織，制定火災(zāi)撲救預(yù)案，指導(dǎo)基層開(kāi)展扎實(shí)有效的防火工作，確保農(nóng)村消防工作的全面落實(shí)。
河池市人民政府辦公室
二00四年四月十九日
