伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《新疆維吾爾自治區(qū)各級人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年四月十三日
新疆維吾爾自治區(qū)各級人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一條 為了使我區(qū)各級人民政府正確履行消防安全職責(zé)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用全區(qū)各級人民政府及其派出機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱各級人民政府）和政府各有關(guān)部門。
第三條 縣級以上（含縣級，下同）各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行上級人民政府有關(guān)消防工作的規(guī)定、指示；
（二）組織編制轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施辦法，并組織計(jì)劃、財政、建設(shè)（建委）、規(guī)劃、供水、公安消防等部門具體實(shí)施；
（三）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算；
（四）組織召開有關(guān)部門參加的消防聯(lián)席會議，研究解決消防工作中的重大問題；
（五）督促各部門、行業(yè)系統(tǒng)和下級人民政府建立健全逐級消防安全責(zé)任制，履行消防安全職責(zé)，并對落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。
（六）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和“119"消防宣傳日活動；（七）組織開展重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和其他消防安全專項(xiàng)檢查，消除火災(zāi)隱患；
（八）組織消除重大火災(zāi)隱患；
（九）建立和發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍；
（十）統(tǒng)一組織指揮特大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的搶險救援和調(diào)查處理工作；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行前款第（一）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)職責(zé)。
第四條 各級人民政府及其各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域的消防工作負(fù)總責(zé)。在日常行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)確定1名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，逐步提高公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和維護(hù)資金投入占本地區(qū)同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并制定具體實(shí)施辦法，明確有關(guān)部門工作任務(wù)，保證城市公共消防設(shè)施、消防裝備與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)解決好消防安全布局、消防水源、防火間距等問題。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃、消防經(jīng)費(fèi)、重大火災(zāi)隱患整改等重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和年度工作計(jì)劃統(tǒng)籌安排，逐級簽訂責(zé)任書，明確下級政府和相關(guān)部門消防安全職責(zé)和工作任務(wù)，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，確保消防安全責(zé)任制的落實(shí)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作作為季度安全生產(chǎn)聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，分階段督促、檢查、總結(jié)年度消防工作目標(biāo)落實(shí)情況，根據(jù)需要部署下一步工作任務(wù)。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)消防工作任務(wù)、措施的落實(shí)或進(jìn)展情況必須在下一季度的會議上進(jìn)行檢查，對未按期完成或落實(shí)不到位的部門，應(yīng)當(dāng)追究原因、責(zé)任，保證各項(xiàng)消防安全工作任務(wù)落實(shí)到位。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促檢查相關(guān)職能部門履行下列消防安全職責(zé)，并將有關(guān)工作具體細(xì)化，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍：
（一）建設(shè)、規(guī)劃部門在新城開發(fā)、舊城改造中，應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防站、消防通訊、消防供水等內(nèi)容同步規(guī)劃、同步實(shí)施。
（二）計(jì)劃、財政部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備的配備納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
（三）通信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理、城建等部門和單位之間的調(diào)度專線，保證通信暢通。各地財政部門應(yīng)當(dāng)保證火警專線和調(diào)度專線費(fèi)用。
（四）公安、監(jiān)察、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹《刑法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各類縱火、失火和消防責(zé)任事故案件，依法追究有關(guān)人員行政責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）新聞、出版、廣播、電影、電視等部門要利用各種宣傳媒體，向社會宣傳消防法律法規(guī)，普及防、滅火知識。
（六）公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理單位做好社區(qū)消防工作，把消防安全納入社會治安綜合治理責(zé)任書考評范圍，實(shí)行一票否決制。
（七）公安消防機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮政府的參謀助手作用，指導(dǎo)開展消防宣傳、消防監(jiān)督、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公安派出所的消防業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。
（八）文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政等行業(yè)主管部門應(yīng)將消防安全管理的具體內(nèi)容納入行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)并抓好落實(shí)。
（九）其他政府行政部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的實(shí)際，貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)措施，開展消防宣傳教育，進(jìn)行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，采取多種形式，加快消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。
未設(shè)公安消防隊(duì)的縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際籌建專職消防隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和鄉(xiāng)村季節(jié)性消防隊(duì)，配備必要的滅火器具，并定期組織演練。
第十一條 各級人民政府在“119"消防宣傳日、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和其他消防安全專項(xiàng)檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大火災(zāi)隱患公示整改制度，并組織或責(zé)成有關(guān)部門、單位采取有效措施及時消除；對整改難度較大的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出可行性的整改方案，落實(shí)防范措施，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十四條 各級人民政府對公安消防機(jī)構(gòu)依法報請停產(chǎn)停業(yè)的事項(xiàng)，應(yīng)及時做出明確批復(fù)，并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第十五條 各級人民政府主辦的具有火災(zāi)危險的經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、焰火晚會、集會等大型活動，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦單位落實(shí)消防安全措施，制定滅火疏散預(yù)案，依法辦理消防安全審批手續(xù)。
第十六條 各級人民政府在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門對引進(jìn)的工程項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防安全可靠性審查，招商引資工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會（社區(qū)）及居民小區(qū)物業(yè)管理單位建立消防服務(wù)組織，制定防火公約，配備消防器材，擔(dān)負(fù)防火巡查和初起火災(zāi)撲救工作，提高自防自救能力。
第十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府和所屬相關(guān)職能部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評。對消防工作成績突出的，給予表彰獎勵；對消防工作實(shí)績較差的，給予通報批評；因管理不力，致使轄區(qū)內(nèi)存在的重大火災(zāi)隱患不能及時整改或造成重特大火災(zāi)事故的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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