大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：
3月28日，肇州縣榆樹鄉(xiāng)書才村發(fā)生大風天連營火災，造成14戶村民受災，過火面積700余平方米。這起大風天連營火災給全省春季防火工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預測，我省近期大風天日數(shù)增多，城鄉(xiāng)高火險等級天氣偏多且氣候干燥，發(fā)生連營火災的可能性較高。為切實加強春季防火安全工作，最大限度地預防大風天火災事故，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、充分認識預防大風天火災工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，嚴格落實防火安全責任制。我省春季大風天火災多發(fā)，歷史上發(fā)生的哈爾濱“4·17”火災、伊春“5·6”大火已經(jīng)給全省人民留下慘痛教訓。各級政府和領(lǐng)導干部要深刻認識大風天火災的危害性，把預防大風天火災特別是大風天連營火災作為春季防火工作的重中之重，抓緊抓好。一是切實加強領(lǐng)導。各級政府、部門、單位的主要領(lǐng)導要親自過問、督促大風天火災預防工作，主管領(lǐng)導要親自部署、檢查工作措施落實情況。各地市、縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和社區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)可能造成大風天連營火災的不安全因素進行詳細、徹底的排查，做到情況清、底數(shù)明。對存在的突出問題要迅速落實防范措施，對不能保證大風天消防安全的公眾聚集場所必須采取停產(chǎn)停業(yè)等果斷措施。二是嚴格落實防火安全責任制。要把大風天火災預防工作責任落實到各地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和每個社區(qū)、村屯，把具體有效的防范措施和任務落實到每家每戶。居（村）民委員會及社區(qū)物業(yè)管理單位要積極組織落實“七戶聯(lián)坊”、社區(qū)巡邏等群防群治措施，形成責任連帶、相互監(jiān)督、共同防范的火災預防機制。對不落實大風天火災預防措施造成后果的，要按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。
二、突出重點，深入開展大風天防火聯(lián)檢聯(lián)查。五級以上大風天和高火險等級天氣，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居（村）民委員會要以風為令停止辦公，采取領(lǐng)導包片、干部包點、村干部包戶等方式，深入村屯、居民區(qū)開展檢查，組織和發(fā)動村（居）民進行聯(lián)防巡查，重點落實好《黑龍江省人民政府春季防火命令》。一是要迅速落實關(guān)于治理農(nóng)村柴草垛、林區(qū)柈子城的要求，堅決杜絕木柈子、柴草大量回村進院現(xiàn)象。切實加強對柴草垛、木柈子堆附近吸煙、傾倒灰燼、兒童玩火等隱患的巡查，嚴禁在高壓線、道路旁、常年風向上風口集中堆放柴草和木柈。二是加強用火、用電、用油管理，逐村逐戶徹底排查煙囪滋火，農(nóng)用汽油柴油儲存、運輸及使用不當，電氣線路裸露、老化等火災隱患。糧庫等物資集中揚所要加強動火用電審批和檢查，對庫區(qū)周邊明火散發(fā)點要晝夜進行巡查防范。城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)要重點加強“六小”單位的動火用電管理，防范違章電氣焊割等違章行為。三是落實大風天火災禁火限電防范措施。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和公安派出所等執(zhí)法部門要深入村屯、社區(qū)開展大風天檢查，嚴厲查處大風天吸煙、燒荒、漚糞等違反防火規(guī)定的行為，督促落實禁火限電措施，加強對易發(fā)生連營火災部位的晝夜監(jiān)護。
三、動員多方面力量，充分做好大風天撲火準備。各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，不斷加強消防水源、道路、通信等基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建民辦消防隊，增強撲救初起火災能力，同時打通消防通道，保證消防水源的有效好用。各地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由政府主要領(lǐng)導任總指揮的大風天火災撲救指揮部，建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、環(huán)衛(wèi)、交通運輸?shù)雀鞣矫媪α抗餐袆拥臏缁鹁仍?lián)動機制，進一步修訂完善本地大風天、大面積火災撲救方案，明確各有關(guān)部門、單位的力量編成、任務分工及力量調(diào)動程序，科學劃分聯(lián)合來滅火作戰(zhàn)區(qū)域，制訂各區(qū)域聯(lián)合滅火作戰(zhàn)預案，充分發(fā)揮公安、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊及社會各方面力量的作用。凡遇五級以上大風天氣時，各地消防部隊必須迅速進入等級戰(zhàn)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊也要做好滅火準備。對農(nóng)村、居民棚戶區(qū)的大風天火災報警，要加強第一出動力量，對可能造成連營火災的，要就近調(diào)動民辦消防隊和社會力量參加火災撲救，力爭打早、打小，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、廣泛宣傳，提高村（居）民大風天火災防范意識。各級政府要緊密結(jié)合大風天火災特點，運用各種形式，廣泛開展以防滅火常識、初起火災撲救、安全疏散和自救逃生技能為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。各新聞單位要及時發(fā)布氣象火險等級預報，并采取開辟專欄、播發(fā)公益廣告等形式開展消防宣傳教育活動。各街道、社區(qū)、村屯要制定村（居）民防火公約，教育和引導村（居）民安全用火、用電、用油、用氣，教育兒童不要玩火，對精神病人等弱勢人群要加強看護。大風天或高火險等級天氣來臨，各城鎮(zhèn)、村屯要采取升“防火旗”、出動宣傳車輛、組織聯(lián)防組織上街巡邏、播放廣播和運用警報等形式；提醒村（居）民落實大風天火災防范措施。
五、及時查處火災事故，加強火災信息反饋。各級政府、各有關(guān)部門要及時、迅速處理大風天火災事故，嚴格執(zhí)行“四個不放過”原則（事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過）。公安機關(guān)要加大力度打擊大風天放火犯罪行為，依法從嚴處罰監(jiān)護人對兒童、智障和精神病人玩火疏于監(jiān)管的行為。凡可能造成嚴重后果的連營火災，各地必須在火災發(fā)生后迅速上報有關(guān)部門。對瞞報、遲報、漏報火災事故和工作情況的，一經(jīng)查實，要逐級追查有關(guān)人員的責任。
黑龍江省人民政府辦公廳
二00四年三月三十一日
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