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【發(fā)布單位】北京市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2004]8號

【發(fā)布日期】2004-3-5

【生效日期】2004-3-5

【所屬類別】北京市人民政府辦公廳

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　二○○四年三月五日

關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見
（市公安局　　二○○二年十二月三日）

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，本市城市建設(shè)已步入快速、健康發(fā)展的軌道。消防工作是城市公共安全和防災(zāi)體系的重要組成部分，消防設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。為保證本市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《北京市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，提出本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《北京市消防條例》，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照實事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防設(shè)施配置和小城鎮(zhèn)消防隊站規(guī)劃建設(shè)，形成政府組織、各方參與、全力推進(jìn)的消防工作新格局，努力提高城市抵御火險災(zāi)害的整體能力，最大限度地減少火災(zāi)事故發(fā)生，為首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)制，市政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。各區(qū)、縣政府要把城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)列入重要議事日程，從實際出發(fā)，明確工作目標(biāo)，依法加強(qiáng)管理，落實有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范。公安、民政、規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、教育等部門，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。公安消防機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理責(zé)任。

　　根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國發(fā)[2001]16號）確定的目標(biāo)和任務(wù)，本市要在2004年年底前完成對14個衛(wèi)星城和33個中心鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方案由鎮(zhèn)人民政府組織具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行編制，納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與其他單項規(guī)劃相銜接。

　　三、加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作

　?。ㄒ唬┙⒔∪M織機(jī)構(gòu)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立社區(qū)消防工作聯(lián)席會議制度，由街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭組織，居委會、駐區(qū)單位、專業(yè)部門和群眾代表參加。居委會應(yīng)經(jīng)常組織消防檢查，并負(fù)責(zé)疏通消防通道、清理社區(qū)內(nèi)可燃雜物。社區(qū)治安巡邏隊要加強(qiáng)防火安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)及時予以消除或報告。建立社區(qū)消防志愿者隊伍，壯大工作力量，增強(qiáng)社區(qū)的自防自救能力。

　?。ǘ┩晟葡涝O(shè)施，優(yōu)化安全環(huán)境。依托社區(qū)警務(wù)工作站設(shè)立消防工作室并配置消防器材箱，配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明燈等消防工具。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)依法為住宅區(qū)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。

　?。ㄈ┮蕴岣呔用袼刭|(zhì)為重點，大力加強(qiáng)消防宣傳教育。社區(qū)應(yīng)在人員集中或休閑場所設(shè)置消防宣傳欄，有條件的社區(qū)可以設(shè)置消防宣傳畫廊、公益燈箱廣告等宣傳設(shè)施，重點宣傳有關(guān)消防工作的法律法規(guī)和科學(xué)知識。組織動員居民廣泛參與創(chuàng)建無火災(zāi)社區(qū)活動，不斷增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和保護(hù)能力，營造消防安全氛圍。

　?。ㄋ模┌凑諚l塊結(jié)合的原則，將社區(qū)消防警務(wù)工作與城市社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。各公安分局和縣公安局要建立社區(qū)消防警務(wù)工作新機(jī)制，每個社區(qū)都要明確責(zé)任區(qū)民警的消防監(jiān)督管理職責(zé)，實行民警包片負(fù)責(zé)制。有條件的社區(qū)可以建立消防警務(wù)室，專門負(fù)責(zé)社區(qū)的消防監(jiān)督管理工作。

　?。ㄎ澹┱仙鐓^(qū)資源，形成合力，共同做好城市社區(qū)消防工作。駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、醫(yī)院和其他企事業(yè)單位要大力支持、配合所在社區(qū)的消防建設(shè)，本著優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，積極為消防工作服務(wù)。街道辦事處、居委會要主動了解駐區(qū)單位的消防安全需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為他們排憂解難。

　　四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌煜狸犝窘ㄔO(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。按照《北京城市總體規(guī)劃》及《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求和規(guī)定，到2010年，全市應(yīng)建成147個公安消防隊站。其中，二環(huán)路以內(nèi)15個隊站，每隊責(zé)任區(qū)面積4.1平方公里；二環(huán)路以外到規(guī)劃市區(qū)邊緣79個隊站，每隊責(zé)任區(qū)面積7.4平方公里；10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣53個隊站。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，本市遠(yuǎn)郊區(qū)縣還應(yīng)相應(yīng)增加消防隊站的設(shè)置，以滿足消防工作的需要。目前全市共有消防隊站56個，必須進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)的力度。

　　小城鎮(zhèn)消防隊站建設(shè)應(yīng)納入城市公共設(shè)施建設(shè)之中。規(guī)劃和房屋土地管理部門負(fù)責(zé)消防隊站用地的規(guī)劃和預(yù)留。凡控制性詳細(xì)規(guī)劃中已經(jīng)確定的消防隊站建設(shè)用地，任何部門不得擠占挪用。8個城近郊區(qū)政府負(fù)責(zé)消防隊站建設(shè)用地的征地拆遷工作。10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣消防隊站建設(shè)由所在區(qū)縣政府無償提供消防用地并負(fù)責(zé)基本建設(shè)，市政府補(bǔ)助部分基建經(jīng)費。小城鎮(zhèn)消防隊站由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)。新建消防隊站配置車輛裝備等消防設(shè)施所需經(jīng)費由市政府負(fù)責(zé)解決。

　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，改善小城鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。各級規(guī)劃部門要按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求，確保消防隊站的合理布局。在規(guī)劃小城鎮(zhèn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品的工廠和倉庫設(shè)在城鎮(zhèn)邊緣的獨立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。

　　因地制宜改善消防通道，完善消防給水系統(tǒng)。在耐火等級低、相互毗連的居民區(qū)，通過采取防火分隔、提高民居耐火性能、擴(kuò)大防火間距和開辟消防車通道等措施，改善消防安全條件。小城鎮(zhèn)在建設(shè)給水管網(wǎng)時，必須同時建設(shè)公共消火栓，未建設(shè)給水管網(wǎng)的小城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道，無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時應(yīng)設(shè)置消防水池。