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【發(fā)布單位】石家莊市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)[2004]11號(hào)

【發(fā)布日期】2004-2-18

【生效日期】2004-2-18

【所屬類別】石家莊市人民政府辦公廳

石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈和浙江省海寧市土廟分別發(fā)生特大火災(zāi)事故。為汲取教訓(xùn)，積極有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保消防安全，市政府決定在全市深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二00四年二月十八日

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

　　為汲取吉林、浙江“2.15特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和2月17日公安部全國(guó)春季防火安全工作電視電話會(huì)議精神，積極有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，確保消防安全，市政府決定自2月20日至9月30日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真汲取火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，深入貫徹國(guó)務(wù)院“2.16”常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)公安部全國(guó)春季防火工作電視電話會(huì)議的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大火災(zāi)隱患的整改力度，督導(dǎo)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故，維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門具體組織實(shí)施。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由副市長(zhǎng)李文起任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)李耀峰、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)朱存柱、市公安局副局長(zhǎng)張石余任副組長(zhǎng)，市消防支隊(duì)、市文化局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局、市教育局、市商務(wù)局、市旅游局、市民政局的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊國(guó)平兼任。辦公地點(diǎn)在市消防支隊(duì)，聯(lián)系電話：8613091、8613092

　　三、整治的范圍和內(nèi)容

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　　1.商場(chǎng)、市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；

　　2.影劇院、歌舞廳、夜總會(huì)、賓館、桑拿洗浴場(chǎng)所；

　　3.醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園；

　　4.網(wǎng)吧、游藝廳。

　　（二）整治的內(nèi)容

　　1.開(kāi)業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格；是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收合格；

　　2.消防安全疏散通道是否暢通，有無(wú)封堵或占用現(xiàn)象；安全出口是否鎖閉，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合消防安全要求；

　　3.消防器材是否完好有效，消防給水及固定消防設(shè)施、電氣線路敷設(shè)及設(shè)備的安裝等是否符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)消防設(shè)施能否正常運(yùn)行；

　　4.裝飾裝修材料是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

　　5.消防安全組織、制度和責(zé)任制是否落實(shí)；滅火和疏散預(yù)案是否制定和組織演練；

　　6.從業(yè)人員的消防安全意識(shí)、消防安全常識(shí)是否具備，是否達(dá)到“四懂、四會(huì)”。

　　四、整治的步驟和措施

　　（一）隱患排查階段（2月20日至3月31日）。由公安機(jī)關(guān)牽頭，組織消防、工商、文化、衛(wèi)生等部門立即開(kāi)展消防安全大檢查行動(dòng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要認(rèn)真進(jìn)行梳理，能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改并督導(dǎo)整改完畢；對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的，要督導(dǎo)隱患單位明確整改期限和責(zé)任，責(zé)令限期整改。對(duì)于公眾聚集場(chǎng)所安全出口、疏散通道被封堵無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的要責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)消防設(shè)施不健全、不具備消防安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)單位要責(zé)令停業(yè)整改。檢查過(guò)程中各部門要根據(jù)隱患的性質(zhì)和部門的職能下發(fā)相應(yīng)的法律文書。

　　各部門在開(kāi)展檢查的同時(shí)，要做好本系統(tǒng)的隱患自查工作。使專項(xiàng)整治工作深入到每一個(gè)基層單位，每一個(gè)環(huán)節(jié)。特別是對(duì)隱蔽的部位或場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的自查，避免出現(xiàn)檢查死角，防止遺患成災(zāi)。

　?。ǘ┘姓坞A段（4月1日至8月31日）。各單位要根據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)提出的整改內(nèi)容和期限，認(rèn)真進(jìn)行整改。要將整改責(zé)任進(jìn)行分解并落實(shí)到具體人。整改期間，要采取切實(shí)可行的措施，死看死守，確保不發(fā)生問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的自防自救能力。公安機(jī)關(guān)要組織有關(guān)職能部門，根據(jù)隱患排查階段確定的隱患整改內(nèi)容和期限，對(duì)隱患單位和重大火災(zāi)隱患單位逐一進(jìn)行檢查，督導(dǎo)落實(shí)消防安全制度，落實(shí)隱患整改措施，落實(shí)隱患整改責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急疏散預(yù)案。有關(guān)職能部門要對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期未整改的單位堅(jiān)決依法實(shí)施行政處罰并責(zé)令停業(yè)，對(duì)已責(zé)令停業(yè)整改但拒不停業(yè)的單位，工商、文化等部門要依法吊銷其有關(guān)證照，依法追究單位法人的責(zé)任。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（9月1日至9月30日）。市政府組織對(duì)各地的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，處理專項(xiàng)整治中遺留的問(wèn)題，并進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的緊迫性和必要性。要牢固樹(shù)立漠視安全就等于損害群眾的利益的觀念，增強(qiáng)消防工作的敏感性，增強(qiáng)隱患排查的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)整改工作的緊迫性。各部門主要負(fù)責(zé)同志在專項(xiàng)整治過(guò)程中要切實(shí)履行消防安全職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，采取一切必要的措施，保障整治措施落到實(shí)處。

　?。ǘ┎块T協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)群防群控。公安、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商等部門要在這次專項(xiàng)整治中針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所存在的問(wèn)題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真開(kāi)展整治，依法作出處理。有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。

　?。ㄈ┮檰?wèn)效，鞏固整治成果。各職能部門針對(duì)遇到的突出問(wèn)題，要做到跟蹤問(wèn)效，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，嚴(yán)格按照確定的治理措施，依法整治，隱患得不到整改絕不放過(guò)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果，確保不使火災(zāi)隱患的整改出現(xiàn)反復(fù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合專項(xiàng)整治工作，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持嚴(yán)格依法辦事，加大責(zé)任追究力度。專項(xiàng)整治工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，真正做到“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，對(duì)于在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的人員，要嚴(yán)肅處理，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。