各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市消防安全委員會《關(guān)于在全市開展消防安全環(huán)境集中整治活動的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年一月十二日
關(guān)于在全市開展消防安全環(huán)境集中整治活動的實施意見市消防安全委員會
二○○四年一月七日
為切實做好春節(jié)、元宵節(jié)和全國、全省、全市“兩會”期間的消防安全工作，堅決杜絕特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，市政府決定，自2004年1月10日至3月20日，在全市開展為期70天的以“查消防安全責任制落實、查火災(zāi)隱患整改”和“抓基層、抓基礎(chǔ)”為主要內(nèi)容的消防安全環(huán)境集中整治活動。現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府創(chuàng)建消防社會化城市的總部署，以維護政治穩(wěn)定和社會安定，保障人民群眾安居樂業(yè)，為我市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境為總目標，以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點，狠抓消防安全責任制落實和火災(zāi)隱患整改，加大執(zhí)法和消防宣傳力度，力爭不發(fā)生重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，為全市人民歡度春節(jié)和全國、全省、全市“兩會”的召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次消防安全整治活動取得實效，建立臧愛民副市長為組長，市政府副秘書長田云南為副組長，市政府督查室、市公安局、市安監(jiān)局、市公安消防局等單位為成員的消防安全整治活動聯(lián)席會議制度，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全市活動的開展。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市公安消防局。各區(qū)市、各部門也要建立相應(yīng)的組織，明確人員和責任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好活動的指導(dǎo)和檢查。
三、整治的范圍和重點
（一）各區(qū)市政府、街道辦事處、社區(qū)居委會和鎮(zhèn)政府、村民委員會消防安全責任制的落實情況。
?。ǘ┬「栉鑿d、小錄像廳、小美容理發(fā)廳、小茶樓、小旅店、小商店、小浴室、小餐飲休閑場所、小游戲游藝場所和具有火災(zāi)危險性的家庭小作坊的消防安全情況。
?。ㄈ┥虉?、商店、市場、超市，賓館、飯店，公共體育館、禮堂、會堂，公共娛樂場所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院，寄宿制學校、托兒所、幼兒園，黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)駐地，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位和場所；城市燃氣經(jīng)營單位，服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)，儲存糧、棉、木材、煙草、家電、百貨的物資倉庫、堆場，高層建筑、地下工程，證券、勞務(wù)、人才中介市場和機械、電子、鋼鐵、造紙、煙草、造船、汽車、紡織、印刷等企業(yè)；企業(yè)員工集體宿舍和留有人員住宿的“三合一”、“二合一”廠房、庫房、商店，其他易發(fā)生重特大火災(zāi)事故或發(fā)生火災(zāi)可能導(dǎo)致群死群傷的單位和場所。
?。ㄋ模┩馍掏顿Y企業(yè)。
四、整治的內(nèi)容
?。ㄒ唬└鲄^(qū)市街道辦事處、社區(qū)居委會和鎮(zhèn)政府、村民委員會消防安全責任制是否落實。
?。ǘ└鲉挝皇欠窠⒔∪腊踩M織，明確消防安全職責，嚴格落實消防安全責任制。
?。ㄈ└鲉挝皇欠窠∪⒙鋵嵪腊踩逃⑴嘤?，防火巡查、檢查，安全疏散設(shè)施管理，消防（控制室）值班，消防設(shè)施、器材維護管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用氣、用電安全管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，專職、義務(wù)消防隊組織管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理，消防安全工作考評和獎懲以及保障消防安全的操作規(guī)程等消防安全管理制度。
?。ㄋ模└鲉挝粏T工是否掌握防火滅火和應(yīng)急疏散逃生的常識。
?。ㄎ澹└鲉挝皇欠翊嬖谖唇?jīng)防火審核、消防驗收，擅自施工、使用或改變用途、裝修等行為。
（六）各單位消防設(shè)施、器材是否齊全并完好有效。
?。ㄆ撸└鲉挝皇枭⑼ǖ馈踩隹谑欠駮惩?。
?。ò耍└鲉挝粦?yīng)急照明、疏散指示標志是否完好有效；
?。ň牛┦欠翊嬖谄渌`反消防法律法規(guī)的行為。
五、整治工作措施
鑒于此次集中整治活動涉及范圍廣、單位多、工作量大，各級各部門要采取政府檢查、消防部門檢查、部門（行業(yè)、系統(tǒng)）檢查相結(jié)合的方式，在春節(jié)前和全國“兩會”召開前分別組織一次大規(guī)模的檢查活動。
?。ㄒ唬┱畽z查
1、市政府及區(qū)市政府組織檢查組，重點檢查涉及國計民生的單位場所及大型公眾聚集場所、易燃易爆場所等發(fā)生火災(zāi)事故容易造成群死群傷的單位。
2、各街道辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)所有單位及居民樓院進行檢查。
3、各鎮(zhèn)政府負責對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)單位及村莊進行檢查。
?。ǘ┲攸c部門（行業(yè)、系統(tǒng)）檢查
1、市經(jīng)委負責對全市工業(yè)交通系統(tǒng)所有單位的消防安全檢查。
2、市建委負責對全市建筑系統(tǒng)所有單位及建筑工地的防火安全檢查。
3、市財辦負責對全市財貿(mào)系統(tǒng)所有單位及全市危險化學品經(jīng)營、儲存和加油（氣）站的消防安全檢查。
4、市外經(jīng)貿(mào)局負責對直屬各單位的防火檢查和對各區(qū)市外資企業(yè)消防安全檢查活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
5、市教育局負責全市大中專院校、中小學校及幼兒園的消防安全檢查。
6、市文化局負責全市文化娛樂場所單位的消防安全檢查。
7、市衛(wèi)生局負責全市各類醫(yī)院等所有醫(yī)療系統(tǒng)單位的消防安全檢查。
8、市旅游局負責全市旅游定點單位，涉外、星級以上賓館、旅游景點的消防安全檢查。
9、市交通局負責全市車站、碼頭等交通系統(tǒng)所有單位的檢查。
10、市城管局負責全市城市管道燃氣、民用液化氣、城市供水、供熱等相關(guān)單位的消防安全檢查。
11、市體育局負責全市體育運動場所的消防安全檢查。
12、市廣電局負責全市廣播電視系統(tǒng)所有單位的消防安全檢查。
13、市市級機關(guān)服務(wù)中心負責市級機關(guān)辦公樓及相關(guān)單位的消防安全檢查。
14、市人防辦負責全市人防工程的消防安全檢查。
市宗教局、市糧食局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、市商業(yè)總公司、市供銷社、青島鐵路分局、青島港（集團）有限公司、民航青島站、青島供電公司、市二輕總公司、市燃氣集團、市益青公司、青島橡膠集團、頤中集團、市機械總公司、海灣集團、凱聯(lián)集團、青島啤酒集團、海信集團、海爾集團、雙星集團、交運集團公司、公交集團、益佳集團、市紡織總公司等有關(guān)部門、各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和電業(yè)、電信、郵政、金融及中央、省駐青單位等，都要成立檢查組，做好對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本公司所有單位的消防安全檢查。
?。ㄈ┕矙C關(guān)和消防部門的專業(yè)檢查
各級公安消防部門負責對轄區(qū)消防安全檢查進行指導(dǎo)，參加政府組織的消防安全檢查和配合各行業(yè)開展檢查。同時，對重點單位、要害部位實施重點檢查。公安派出所負責轄區(qū)“九小單位”的消防安全檢查。
六、工作要求
?。ㄒ唬┱J真組織，加強督查。此次消防安全環(huán)境的集中整治活動，是改善消防安全環(huán)境，預(yù)防重特大火災(zāi)事故的有效措施，整個活動在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，各級各部門要高度重視。要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)實際情況，制定切實可行的治理方案，認真部署、組織、開展好集中整治活動，切實抓出實效。市政府將在春節(jié)前和“兩會”期間，對各區(qū)市、各行業(yè)開展檢查整治情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。各區(qū)市、各部門要分別于1月20日、2月29日和3月20日前將消防檢查整治組織和開展情況書面報市公安消防局。
（二）明確程序，嚴格整治。公安消防部門要認真發(fā)揮消防監(jiān)督職能，嚴格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序，及時核發(fā)相關(guān)法律文書。各級各部門要統(tǒng)籌安排，明確職責和分工，責任到人，嚴防搞形式，走過場，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要督促單位立即確定整改責任人，落實整改措施，限期整改；對一時難以整改的，要制定切實可行的臨時防范措施，加大防火巡查力量和密度，或落實專人死看死守；對整改態(tài)度消極或拒不整改的，要堅決依法查處，確保不發(fā)生問題。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃_把握輿論導(dǎo)向。各級各部門要加強與廣播、電視、報刊等新聞媒體的配合，將消防宣傳納入社會公益宣傳的內(nèi)容，廣泛宣傳開展整治活動的重要性和必要性，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力宣傳消防安全工作中的好經(jīng)驗、好做法，對拒不整改的單位要給予曝光，同時，要大力宣傳防火滅火常識和逃生自救知識，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾不斷增強消防安全意識，提高火災(zāi)防范能力。
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