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【發(fā)布單位】瀘州市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】瀘市府辦發(fā)[2003]142號(hào)

【發(fā)布日期】2003-11-20

【生效日期】2003-11-20

【所屬類(lèi)別】瀘州市人民政府辦公室

瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的意見(jiàn)的通知

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并速轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十一月二十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的意見(jiàn)

市公安局

（二○○三年十一月七日）

　　農(nóng)村消防安全工作是我市消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我市消防工作的重點(diǎn)。由于農(nóng)村涉及范圍廣，易燃建筑多，防火基礎(chǔ)條件差，交通不便，廣大村民防火意識(shí)淡漠，導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生，居高不下，僅今年1至9月全市發(fā)生的267起火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)就占了45％，死亡8人，占66.7％，受傷12人，占92.3％，給廣大群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

　　據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村火災(zāi)事故頻發(fā)、損失嚴(yán)重的主要原因有：一是廣大群眾消防安全意識(shí)淡漠，生產(chǎn)生活用火不慎造成火災(zāi)；二是電器線(xiàn)路及其設(shè)備安裝、維護(hù)、使用不符合要求；三是居住建筑耐火等級(jí)低，防火條件差，水源缺乏，發(fā)生火災(zāi)后施救困難；四是交通不便，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件差；五是老人用火和小孩玩火等弱勢(shì)群體引起的火災(zāi)較為突出；六是因田、土、水等問(wèn)題引起糾紛造成的人為放火比例較高。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村消防安全工作，遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的勢(shì)頭，全力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任

　　切實(shí)加強(qiáng)和做好農(nóng)村消防安全工作，竭力遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的勢(shì)頭，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村、社的領(lǐng)導(dǎo)要從“三個(gè)代表”的高度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村防火工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，并切實(shí)抓落實(shí)。首先要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村防火工作負(fù)總責(zé)，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

　　府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企、事業(yè)單位、政府與各部門(mén)之間要逐級(jí)簽訂消防安

　　全責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。其次要加大小集鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極創(chuàng)造條件，注入一定的經(jīng)費(fèi)投入，改善落后陳舊的消防基礎(chǔ)條件。第三，建立健全消防安全監(jiān)督管理制度，適時(shí)組織消防安全檢查，不斷發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。第四，各縣區(qū)政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真分析研究農(nóng)村消防安全工作形勢(shì)，以預(yù)防群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生為重點(diǎn)，將火災(zāi)事故發(fā)生納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，并針對(duì)存在的問(wèn)題，制定措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

　　二、廣泛深入開(kāi)展消防宣傳教育，貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)

　　宣傳教育是消防工作的基礎(chǔ)，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要緊緊抓住冬春和夏季防火的重點(diǎn)季節(jié)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，努力提高廣大群眾的消防法制意識(shí)、防火常識(shí)和滅火自救常識(shí)，從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生。以“119消防宣傳”、夏季防火、安全月、冬春防火為契機(jī)，在各級(jí)政府、各部門(mén)和廣大群眾中認(rèn)真掀起學(xué)習(xí)、貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《四川省消防條例》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的熱潮，倡導(dǎo)廣大干部、群眾學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，通過(guò)宣傳教育使各級(jí)政府、各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)明確自身的消防安全職責(zé)和任務(wù)，積極推進(jìn)消防安全工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，走消防工作社會(huì)化的道路，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民的消防安全意識(shí)，最大限度地減少火災(zāi)事故，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　基層公安派出所要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。指導(dǎo)好農(nóng)村基層組織制定防火公約、開(kāi)展消防宣傳教育和消防安全檢查，通過(guò)利用宣傳車(chē)、散發(fā)資料、組織村民大會(huì)、進(jìn)學(xué)校講課等有效形式，引導(dǎo)村（居）民加強(qiáng)對(duì)火源電源的管理，做到灶前清、水缸滿(mǎn)、人離火滅，不亂拉亂接電器設(shè)備。并著重對(duì)老人、孩子實(shí)施監(jiān)護(hù)，重點(diǎn)防范電氣設(shè)備、明火取暖、老人用火、吸煙、燒灰積肥、小孩玩火等原因引起的火災(zāi)事故；要因地制宜，采取在田邊地頭書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、制定防火公約等形式，將消防法規(guī)、消防常識(shí)送進(jìn)家家戶(hù)戶(hù)，切實(shí)提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。公安派出所、司法所和村民委員會(huì)要進(jìn)一步做好農(nóng)村各種矛盾糾紛的調(diào)解和化解工作，努力減少因各種矛盾激化引發(fā)的人為放火事故。要切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院病房樓和敬老院的防火工作，努力預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消防條件，提高抗御火災(zāi)的能力

　　各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照黨的十六大提出的“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（川委發(fā)[2003]4號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（川委發(fā)[2003]5號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（川府發(fā)[2003]21號(hào)）和省公安廳、省建設(shè)廳《關(guān)于認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（川公消發(fā)[2003]67號(hào)）文件精神，抓緊落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作，并將消防規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的法律依據(jù)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)和舊房改造時(shí)，按照消防規(guī)劃的要求，同步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。

　　各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加大農(nóng)村特別是小集鎮(zhèn)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對(duì)舊房、危房的改造力度，提高建筑的耐火等級(jí)，切實(shí)改善消防安全條件，努力提高小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力。要認(rèn)真按照市政府要求，在小集鎮(zhèn)和有條件的地方配備便攜式消防泵等消防器材，修建消防取水設(shè)施，改善消防水源條件。倡導(dǎo)農(nóng)村建立志愿消防隊(duì)、民辦消防隊(duì)、民間消防隊(duì)、村辦消防隊(duì)等多種形式的群眾義務(wù)消防組織，做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)后將人員傷亡和火災(zāi)損失降到最低限度。

　　四、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)農(nóng)村正常的社會(huì)秩序

　　公安消防機(jī)構(gòu)和派出所要高度重視和抓好農(nóng)村消防工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村廣大群眾的利益，加大對(duì)農(nóng)村火災(zāi)責(zé)任者的查處力度，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型易燃易爆場(chǎng)所、小型娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督管理，把好小集鎮(zhèn)建筑工程的消防審核和驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真督促整改消除火災(zāi)隱患，努力預(yù)防火災(zāi)事故，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村正常的社會(huì)秩序。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作

　　各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，要采取設(shè)置警示牌、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾護(hù)林防火的自覺(jué)性，要切實(shí)抓好春、秋兩季森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)的防火工作，清明前后、燒荒積肥、驗(yàn)山造林等重點(diǎn)時(shí)段要勤于檢查，死看死守，重點(diǎn)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配足常規(guī)撲火工具，充實(shí)撲火隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生山火和森林火災(zāi)能及時(shí)有效進(jìn)行處置，最大限度地保護(hù)國(guó)家、集體的森林資源。