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【發(fā)布單位】西安市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】市政辦發(fā)[2003]217號(hào)

【發(fā)布日期】2003-11-10

【生效日期】2003-11-10

【所屬類別】西安市人民政府辦公廳

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市今冬明春消防安全工作方案的通知

為了切實(shí)做好今冬明春的消防安全工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，確保我市冬春季節(jié)消防安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《西安市今冬明春消防安全工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照此方案并結(jié)合各自實(shí)際，分別制定實(shí)施方案，盡快對(duì)今冬明春消防安全工作進(jìn)行安排部署，迅速開展工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二○○三年十一月十日

西安市今冬明春消防安全工作方案

　　冬季即將來臨，人民群眾從事生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣大量增加，加之冬春季節(jié)風(fēng)干物燥，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)，是火災(zāi)事故的多發(fā)季節(jié)。為了有效預(yù)防火災(zāi)，特別是遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。常務(wù)副市長陳寶根擔(dān)任組長，市政府副秘書長毋暉、市公安局副局長馬中林任副組長，市公安局、市商貿(mào)委、市教育局、市安監(jiān)局、市建委、市市政管委會(huì)、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市文化局、市衛(wèi)生局、市工商局、市總工會(huì)及市公安消防支隊(duì)等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)（電話7210110轉(zhuǎn)349、343），市公安局副局長馬中林同志兼任主任，市安監(jiān)局局長張雙文、市消防支隊(duì)支隊(duì)長李富忠、政委傅春賢任副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，收集整理工作情況，處理日常工作。辦公室工作人員從市公安局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)抽調(diào)。各區(qū)縣政府、各行業(yè)部門要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。

　　二、任務(wù)分工和工作重點(diǎn)

　　在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)縣人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)今冬明春消防安全工作，組織開展冬春消防安全宣傳和消防安全大檢查工作，督促、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居民社區(qū)消除火災(zāi)隱患，大力整治重大火災(zāi)隱患。市政府今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市“119”消防安全宣傳活動(dòng)，組織開展消防安全抽查和督查，安排部署階段性工作，掌握全市工作進(jìn)度，收集整理工作情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市冬春防火安全工作。

　　今冬明春消防安全大檢查要以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責(zé)任和管理制度、安全疏散出口及消防通道、水源、消防器材設(shè)施、應(yīng)急疏散照明、疏散指示標(biāo)志及滅火疏散應(yīng)急預(yù)案等為主要內(nèi)容。其重點(diǎn)是：商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、公共娛樂場所等公眾聚集場所；醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所和幼兒園；國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通訊樞紐；公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及文物保護(hù)單位；重要的科研單位和能源供應(yīng)企業(yè)；高層的寫字樓和公寓樓等高層公共建筑；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位；煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存庫房、經(jīng)銷門店；城市居民社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、農(nóng)戶及進(jìn)城務(wù)工、打工者的集中居住區(qū)；圣誕節(jié)、元宵節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日、慶典活動(dòng)的現(xiàn)場和場館；被列入市上重大火災(zāi)隱患至今尚未完全整改的單位。

　　三、時(shí)間和方法步驟

　　今冬明春消防安全工作自11月15日起至明年3月15日結(jié)束。工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）宣傳動(dòng)員，安排部署階段（11月15日至11月30日）。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門分別結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際，研究制定今冬明春消防安全工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行周密部署。同時(shí)，要在“119”消防宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合冬季火災(zāi)特點(diǎn)和規(guī)律，廣泛深入開展消防宣傳活動(dòng)，營造全民參與的良好消防宣傳氛圍。一是由市市政管委會(huì)、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，在市區(qū)繁華路段設(shè)立一批消防宣傳巨型公益廣告牌，選定部分大型居民社區(qū)設(shè)立一批固定消防宣傳欄；二是由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，在“西安消防網(wǎng)站”和“西安消防語音查詢系統(tǒng)”上全面向市民群眾提供冬春季節(jié)消防常識(shí)、法律法規(guī)等方面的服務(wù)；三是由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)安排，各區(qū)縣組織，開展消防安全培訓(xùn)工作；四是由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，組織、動(dòng)員、安排所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)采取舉辦宣傳欄、板報(bào)、文體活動(dòng)以及張貼標(biāo)語等多種形式廣泛開展社區(qū)消防宣傳活動(dòng)，組織企事業(yè)單位干部、職工以及群眾參觀西安市消防安全教育基地。各區(qū)縣政府、各部門、各單位及各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門要以《消防法》、《陜西省消防條例》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和冬季用火、用電、用氣防火安全和滅火逃生知識(shí)為主要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取多種形式，依托西安家庭防火普及工程辦公室等社會(huì)力量，廣泛開展冬季消防安全宣傳教育活動(dòng)，營造良好的消防安全宣傳氛圍。增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，宣傳動(dòng)員廣大群眾進(jìn)一步關(guān)心消防、支持消防、參與消防，提高自防自救能力，大力開展群防群治，共創(chuàng)冬春消防平安，推動(dòng)今冬明春消防安全工作全面開展。

　?。ǘ┘?xì)化任務(wù)，自查整改階段（12月1日至12月15日）。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門要將本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的冬春消防安全工作任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，督促單位按照冬春消防安全工作的重點(diǎn)和內(nèi)容，廣泛開展單位內(nèi)部火災(zāi)隱患自查自改工作。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)居民社區(qū)、物業(yè)管理、村民委員會(huì)等基層組織的作用，消除居民社區(qū)和群眾家庭的不安全隱患。特別是各消防安全重點(diǎn)單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)。結(jié)合全市公安消防部門開展的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完善制度，落實(shí)責(zé)任和措施，切實(shí)負(fù)起消防安全主體責(zé)任，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，通過自查自改，消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，確保內(nèi)部消防安全。

　　（三）監(jiān)督檢查，消除重大火災(zāi)隱患階段（2003年12月16日至2004年3月15日）。

　　今冬明春消防安全工作實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查制度，市政府對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門落實(shí)冬春消防安全工作情況進(jìn)行抽查和督查（檢查工作屆時(shí)通知）；各區(qū)縣、各行業(yè)部門在冬春期間，對(duì)轄區(qū)及下屬各單位的消防安全普查不得少于二次，督促有關(guān)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患；雁塔、新城、碑林、蓮湖區(qū)政府及市商貿(mào)委等部門要按照市政府的安排部署和責(zé)任分工，進(jìn)一步加大督辦、協(xié)調(diào)力度，務(wù)必在12月底前全面完成西安國貿(mào)中心等9家掛牌單位重大火災(zāi)隱患整改工作。

　　各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門要組織公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、市政、旅游、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)單位開展消防安全大檢查活動(dòng)，督促整改火災(zāi)隱患。進(jìn)一步深入開展人員密集場所安全出口、疏散通道專項(xiàng)治理及易燃易爆場所專項(xiàng)治理工作，鞏固一年來專項(xiàng)治理成果。堅(jiān)決杜絕違章搭建、堵塞消防通道、安全出口、非法從事油品生產(chǎn)、私自進(jìn)行液化石油氣槽車分裝，以及在公共餐飲營業(yè)場所使用液化氣鋼瓶等嚴(yán)重影響公共消防安全的隱患發(fā)生，加強(qiáng)圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日慶典活動(dòng)和燃放煙花爆竹的監(jiān)督檢查力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要按照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法責(zé)令立即整改，不能當(dāng)場整改的，要下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》或《重大火災(zāi)隱患限期改正通知書》，經(jīng)復(fù)查仍未整改，要依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，對(duì)拒不履行處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和程序，提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法決定停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí)，各區(qū)縣政府要努力完成全市消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)市政府年初制定的創(chuàng)建24個(gè)消防安全社區(qū)的目標(biāo)。監(jiān)督檢查階段，市政府將組織有關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門抽調(diào)專人成立檢查組赴各區(qū)縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　冬春消防安全工作結(jié)束前，市政府將結(jié)合落實(shí)2003年消防安全責(zé)任制情況，對(duì)各區(qū)縣、行業(yè)部門的冬春消防安全工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)工作成績顯著的，在新年度消防工作會(huì)上給予通報(bào)表彰；對(duì)工作開展不力，連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故的區(qū)縣要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密部署。

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要從認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好冬春消防安全工作的重要意義，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作措施，切實(shí)做好今冬明春消防安全工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)聯(lián)絡(luò)，保持信息暢通。今冬明春期間，各區(qū)縣政府、各行業(yè)部門要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全工作的信息收集，確保上情上達(dá)和下情上報(bào)，每15天向市今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次工作開展情況。各區(qū)縣、各行業(yè)部門務(wù)必于11月20日前將今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單、實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò)員名單、電話號(hào)碼上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)。

　　冬春消防安全工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡冬春季節(jié)發(fā)生重特大火災(zāi)事故，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，除對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理外，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門正職負(fù)責(zé)人也要依照《規(guī)定》嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┕蚕啦块T和有關(guān)人員要切實(shí)加強(qiáng)消防滅火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　全市公安消防部隊(duì)及企事業(yè)單位專職消防隊(duì)要嚴(yán)格部隊(duì)管理，加強(qiáng)值勤備戰(zhàn)，做好滅火救援戰(zhàn)斗準(zhǔn)備工作，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，結(jié)合重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位滅火救援預(yù)案進(jìn)行模擬演練；吸取近年來重大火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)器材以及破拆、堵漏等特勤工具的配備，加強(qiáng)車輛器材的維修保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速出動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　附件：市政府今冬明春消防安全工作檢查安排表（略）