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【發(fā)布單位】撫州市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】撫府發(fā)[2003]31號(hào)

【發(fā)布日期】2003-10-10

【生效日期】2003-10-10

【所屬類別】撫州市人民政府

撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市滅火救援調(diào)度指揮預(yù)案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

　　《撫州市滅火救援調(diào)度指揮預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十月十日

撫州市滅火救援調(diào)度指揮預(yù)案

　　為迅速調(diào)集力量，快速有效地實(shí)施滅火救援工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》和《民政部、公安部關(guān)于共同加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的通知》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“快速反應(yīng)、召之則來、來之能戰(zhàn)”的要求，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)器材裝備，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練。在滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)中，各縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門要貫徹救人第一和準(zhǔn)確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，積極搶救被困或遇險(xiǎn)人員，保護(hù)和疏散重要物資，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，努力減少災(zāi)害損失，圓滿完成各項(xiàng)滅火救援任務(wù)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　遇有燃燒面積大，參戰(zhàn)力量多，滅火時(shí)間長(zhǎng)等情況復(fù)雜的火場(chǎng)及特殊災(zāi)害事故的處置現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)成立滅火指揮部或搶險(xiǎn)救援指揮部。滅火（搶險(xiǎn)救援）指揮部由總指揮、副總指揮和公安、消防、駐軍、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、電信、交通、氣象、輕化、宣傳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)專家組成。火場(chǎng)總指揮由到現(xiàn)場(chǎng)指揮的公安消防部隊(duì)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。搶險(xiǎn)救援總指揮由到現(xiàn)場(chǎng)的黨委、政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。滅火（搶險(xiǎn)救援）副總指揮由總指揮指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部主要工作職責(zé)是：制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握滅火救援現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速調(diào)集滅火救援力量、物資，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案，組織協(xié)同作戰(zhàn)。

　　滅火救援指揮部下設(shè)滅火（搶險(xiǎn)救援）指揮組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信保障組、運(yùn)輸保障組、氣象保障組、生活保障組、供水保障組、宣傳報(bào)道組、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和災(zāi)后安置組。其人員調(diào)配和主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬缁穑〒岆U(xiǎn)救援）指揮組。由公安消防部隊(duì)負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)滅火（搶險(xiǎn)救援）戰(zhàn)斗的現(xiàn)場(chǎng)前線指揮，確定滅火戰(zhàn)術(shù)原則措施及搶險(xiǎn)救援的程序和方法。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組。由公安部門和事故單位負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有力措施，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序，保障滅火救援行動(dòng)交通暢通。對(duì)重要物資和部位應(yīng)指派專人守護(hù)。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)組。由環(huán)保、衛(wèi)生防疫、安監(jiān)、輕化等部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)物品的火災(zāi)或泄漏等災(zāi)害事故時(shí)，組織檢測(cè)專業(yè)人員迅速到場(chǎng)實(shí)施檢測(cè)，及時(shí)測(cè)定化學(xué)危險(xiǎn)物質(zhì)的性質(zhì)、危害范圍及程序，并報(bào)告有關(guān)情況。

　?。ㄋ模┽t(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生部門和醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：搞好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障，對(duì)傷員進(jìn)行及時(shí)有效的搶救，并送有關(guān)醫(yī)院治療，使人員傷亡降到最低限度。

　?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ辖M。由電信部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)滅火（搶險(xiǎn)救援）現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)，確保指揮部各項(xiàng)作戰(zhàn)指令迅速、準(zhǔn)確、不間斷地傳達(dá)到各參戰(zhàn)單位和人員，確保通信的聯(lián)絡(luò)暢通。

　?。┻\(yùn)輸保障組。由交通部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：運(yùn)送滅火救援人員、物資器材，確保運(yùn)輸安全。

　?。ㄆ撸庀蟊Ｕ辖M。由氣象部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)提供與滅火救援有關(guān)的各種氣象資料，為指揮部正確決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

　?。ò耍┥畋Ｕ辖M。由經(jīng)貿(mào)部門及事故單位負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)做好參加滅火救援人員的飲食供應(yīng)等各項(xiàng)生活工作。

　　（九）供水保障組。由建設(shè)部門和自來水公司負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：隨時(shí)做好滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的用水保障，保證足夠的水量、水壓，確保不間斷地供水。

　　（十）戰(zhàn)斗保障組。由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：調(diào)集必要的器材裝備，負(fù)責(zé)車輛油料供應(yīng)、消耗性器材物資的及時(shí)補(bǔ)充。

　?。ㄊ唬┬麄鲌?bào)道組。由宣傳部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配。其主要任務(wù)是：收集信息和資料，統(tǒng)一通報(bào)事故及搶險(xiǎn)救援情況，做好宣傳鼓動(dòng)工作。

　?。ㄊ?zāi)民轉(zhuǎn)移及災(zāi)后安置組。由民政部門負(fù)責(zé)人員調(diào)配，其主要任務(wù)是：要根據(jù)災(zāi)情規(guī)模、程序和響應(yīng)等級(jí)，認(rèn)真做好災(zāi)情信息管理、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)后安置和應(yīng)急救助工作。

　　三、區(qū)域劃分及力量編成

　　以市區(qū)為中心，按照部隊(duì)所處的地理位置，將全市部隊(duì)劃分為東部、南部、西部三個(gè)作戰(zhàn)區(qū)。

　　東部戰(zhàn)區(qū)：臨川、東鄉(xiāng)、金溪、資溪。

　　南部戰(zhàn)區(qū)：臨川、南城、南豐、廣昌、黎川。

　　西部戰(zhàn)區(qū)：臨川、崇仁、宜黃、樂安。

　　四、報(bào)告及調(diào)度指揮程序

　　（一）報(bào)告程序。當(dāng)火災(zāi)及災(zāi)害事故發(fā)生后，由公安消防部隊(duì)向所在地的黨委、政府報(bào)告，同時(shí)向公安局指揮中心報(bào)告。重、特大火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故，要及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和公安消防部隊(duì)報(bào)告。

　?。ǘ┱{(diào)度程序。

　　1、特警、交警和其他公安警力由公安局指揮中心調(diào)度；民政、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、電信、供電、輕化等單位由政府辦公室調(diào)度；駐軍由軍分區(qū)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定調(diào)度。

　　2、企業(yè)專職及義務(wù)消防滅火力量由公安消防部隊(duì)調(diào)度。

　　3、如需調(diào)集本市范圍內(nèi)兩個(gè)以上公安消防中隊(duì)參加滅火戰(zhàn)斗時(shí)，由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)度；如需本省所屬的其他消防部隊(duì)的增援力量，由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)向省消防總隊(duì)請(qǐng)示，由省消防總隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度；如需相鄰省市所屬消防部隊(duì)的增援力量，由市公安消防支隊(duì)向上逐級(jí)請(qǐng)示，由公安部消防局統(tǒng)一調(diào)度。

　?。ㄈ┲笓]程序。

　　1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，為保障滅火作戰(zhàn)行動(dòng)有秩序地實(shí)施，必須實(shí)施分級(jí)協(xié)同指揮。一是屬地指揮。在上級(jí)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)未到現(xiàn)場(chǎng)前，當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)最高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)滅火指揮工作。二是統(tǒng)一指揮。當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)后，要成立火場(chǎng)指揮部，由到現(xiàn)場(chǎng)的公安消防部隊(duì)最高職務(wù)的指揮員實(shí)施統(tǒng)一指揮。

　　2、當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，政府要迅速成立搶險(xiǎn)救援指揮部，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。

　　五、滅火救援力量及裝備調(diào)集對(duì)策

　　（一）當(dāng)發(fā)生住宅、農(nóng)村、車輛等一般性火災(zāi)和災(zāi)害事故時(shí)，責(zé)任區(qū)的公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)出動(dòng)2臺(tái)戰(zhàn)斗車，到現(xiàn)場(chǎng)后視情況調(diào)集力量。

　?。ǘ┊?dāng)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，責(zé)任區(qū)的公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)出動(dòng)全部力量，到現(xiàn)場(chǎng)后如需調(diào)集增援力量，由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)集。

　　（三）當(dāng)發(fā)生高層、地下和化學(xué)危險(xiǎn)物品等復(fù)雜、特殊火災(zāi)或特種災(zāi)害事故時(shí)，責(zé)任區(qū)公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)立即出動(dòng)全部力量，并迅速成立滅火救援指揮部，根據(jù)不同情況調(diào)集人員與裝備。如高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，及時(shí)調(diào)集增援力量，在裝備上除調(diào)集一般消防車外，還須調(diào)集登高車、排煙車、搶險(xiǎn)救援車、照明車和大功率、大噸位水罐消防車；地下工程發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要緊急調(diào)集各種搶險(xiǎn)力量，迅速作出決策，統(tǒng)一部署滅火搶險(xiǎn)工作。滅火人員要配備隔熱服、空氣呼吸器、呼救器、安全導(dǎo)向繩、探路棒、火源探測(cè)儀、照明器具等個(gè)人防護(hù)裝備。同時(shí)要根據(jù)地下火災(zāi)的特點(diǎn)，調(diào)集排煙機(jī)等器材裝備。化學(xué)危險(xiǎn)物品發(fā)生火災(zāi)或泄漏事故時(shí)，需要的滅火救援力量多，涉及的部門多，需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)，協(xié)調(diào)各方面的力量，及時(shí)調(diào)集特勤隊(duì)伍參戰(zhàn)，在裝備上尤其是要調(diào)集干粉、泡沫消防車和搶險(xiǎn)救援消防車，充分發(fā)揮搶險(xiǎn)、堵漏、救生救護(hù)等器材裝備的優(yōu)勢(shì)。

　　六、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好滅火救援的準(zhǔn)備工作。各縣(區(qū))政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下滅火救援工作的極端重要性，認(rèn)真按照市委、市政府的部署和要求，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在思想上、行動(dòng)上和裝備技術(shù)上隨時(shí)做好滅大火、打惡仗的準(zhǔn)備。

　?。ǘ┰黾油度耄Ω纳茰缁鹁仍鞑难b備。針對(duì)重、特大火災(zāi)發(fā)生的頻率增高，并呈現(xiàn)出大型、立體、有毒等現(xiàn)代火災(zāi)的特點(diǎn)，各縣（區(qū)）政府要有計(jì)劃地加大對(duì)消防的投入，切實(shí)改善消防部隊(duì)的裝備建設(shè)，盡快裝備一批急需的排煙、照明、破拆、救生器材和呼吸器、隔熱服等消防必需的防護(hù)器材以及大噸位、大功率消防車、登高車等特種消防車輛裝備，以適應(yīng)撲救現(xiàn)代火災(zāi)和社會(huì)救援的需要。

　　（三）組織開展滅火救援戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。各級(jí)公安消防部隊(duì)要突出對(duì)責(zé)任區(qū)、重點(diǎn)單位和化學(xué)危險(xiǎn)物品理化性質(zhì)的情況熟悉，制定具體的滅火救援作戰(zhàn)計(jì)劃，并進(jìn)行實(shí)地演練。要積極開展火災(zāi)撲救戰(zhàn)法和化學(xué)危險(xiǎn)物品等特種災(zāi)害事故處置的研討，切實(shí)掌握撲救（處置）的程序和方法，全面提高部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。各參戰(zhàn)單位要嚴(yán)格按制定的滅火救援方案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，明確任務(wù)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹指揮部的作戰(zhàn)意圖。同時(shí)，全體參戰(zhàn)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、勇敢戰(zhàn)斗的大無畏精神，講究?jī)?yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ㄎ澹└骺h（區(qū)）政府、有關(guān)部門和企業(yè)專職消防隊(duì)等單位要認(rèn)真按照此預(yù)案的要求，結(jié)合各自的實(shí)際，制定出本部門、本單位、本轄區(qū)具體的滅火救援方案，以保證市委、市政府各項(xiàng)指令的落實(shí)暢通，確保滅火救援工作的順利進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失。