各市人民政府，省政府有關(guān)廳委、直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我省城市社區(qū)的消防工作不斷完善，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我省城市社區(qū)消防工作仍處于起步階段，各地發(fā)展很不平衡，一些地區(qū)尚屬空白。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)消防工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、建立消防組織，完善工作機(jī)制
今后一個時期，城市社區(qū)消防工作要在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》為主線，堅(jiān)持與社區(qū)建設(shè)發(fā)展、社區(qū)物業(yè)管理、公安警務(wù)改革、建立社會保障體系、消防隊(duì)站開放相結(jié)合的原則，建立和完善消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的管理模式，進(jìn)一步提高社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，為全省人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
?。ㄒ唬┙⑸鐓^(qū)消防安全指導(dǎo)委員會。由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，消防大隊(duì)、公安派出所、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表參加組成社區(qū)消防安全指導(dǎo)委員會，配有1名兼職消防人員。其主要職責(zé)：制定消防工作計(jì)劃；定期召開由社區(qū)居委會及駐區(qū)單位參加的消防安全會議，研究部署消防工作任務(wù)；負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理，組織開展防火安全檢查和消防宣傳教育，指導(dǎo)社區(qū)居委會開展消防工作協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)，管理維護(hù)消防器材，組織清理居民樓道雜物，疏通消防通道。具體分工是：街道辦事處、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，動員群眾積極參與，推動消防工作有效開展；消防部門負(fù)責(zé)宏觀上的監(jiān)督指導(dǎo)，并通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個別指導(dǎo)和聯(lián)合檢查等方式，對社區(qū)工作人員和公安派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)“傳、幫、帶”；公安派出所負(fù)責(zé)對社區(qū)消防安全情況進(jìn)行檢查、督辦，對違反消防法規(guī)的行為實(shí)施行政或治安處罰。
社區(qū)消防安全指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)建立例會制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度和警示制度等，并通過簽訂消防安全責(zé)任書等形式，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。
?。ǘ┙⑸鐓^(qū)居委會消防工作組。工作組由居委會主任負(fù)責(zé)，由居民小組長組成。其主要職責(zé)：對轄區(qū)公共消防設(shè)施、樓院消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查維護(hù)；制定《居民防火公約》，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料；教育指導(dǎo)居民安全使用家用電器、燃?xì)庥镁?，對少年兒童進(jìn)行消防安全教育，為孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。
?。ㄈ┙⑸鐓^(qū)消防服務(wù)組織。一是由志愿者消防員、居委會成員和居民小組長組成社區(qū)消防服務(wù)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)對社區(qū)消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查維護(hù)，對社區(qū)居民進(jìn)行消防安全教育，為孤寡老人上門提供消防服務(wù)。二是由志愿者消防員、社區(qū)內(nèi)的離退休人員和熱心消防工作的人員組成社區(qū)防火巡查隊(duì)。主要負(fù)責(zé)：每半年對居民區(qū)和住宅樓道進(jìn)行一次防火檢查和安全提示，定期進(jìn)行防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時處理上報(bào)。三是由志愿者消防員和社區(qū)保安、物業(yè)管理人員組成社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)，負(fù)責(zé)值班巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時進(jìn)行處置。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬├眄樄ぷ麝P(guān)系，建立保障機(jī)制。各級公安消防機(jī)構(gòu)要主動與民政部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，積極當(dāng)好本級政府的參謀和助手，制定社區(qū)消防工作規(guī)劃，并提請政府將社區(qū)消防工作納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，同步組織實(shí)施。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立社區(qū)消防工作保障機(jī)制，加大對社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，及時研究制定和完善與社區(qū)消防工作相關(guān)的政策、規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的法制化、規(guī)范化。
?。ǘ┙Y(jié)合公安工作實(shí)際，推進(jìn)社區(qū)消防工作。公安消防部門要對社區(qū)管理人員、單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開展消防安全培訓(xùn)，具體指導(dǎo)和幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項(xiàng)消防安全制度，扎實(shí)有效地開展消防工作；消防中隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合開展“六熟悉”和滅火預(yù)案制定、實(shí)地演練等活動，深入社區(qū)開展防火宣傳和防火安全檢查；要充分發(fā)揮公安派出所的職能作用，結(jié)合警務(wù)體制改革，加強(qiáng)對派出所專兼職消防民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保派出所消防監(jiān)督管理工作的落實(shí)。
?。ㄈ┌l(fā)揮民政部門作用，將社區(qū)消防工作納入社區(qū)管理和綜合服務(wù)體系。各級民政部門要把社區(qū)消防安全工作作為社區(qū)建設(shè)和示范活動的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并協(xié)助解決社區(qū)消防工作中存在的問題；要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)中介組織、志愿者隊(duì)伍以及駐區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用，動員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)。
（四）本著“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、量力而為”的原則，加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。要依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材，隨時接受群眾的求助。
?。ㄎ澹┏浞掷蒙鐣Y源，發(fā)展多種形式的社區(qū)消防力量。有條件的城市社區(qū)，要大力提倡建立和發(fā)展由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)，或者通過招聘合同制消防人員擔(dān)任執(zhí)勤任務(wù)，費(fèi)用由受益者共同承擔(dān)。對于經(jīng)濟(jì)相對落后的城市，要依托社區(qū)現(xiàn)有保安、聯(lián)防等隊(duì)伍，將消防與治安聯(lián)防工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救等工作。
（六）充分利用社區(qū)現(xiàn)有宣傳設(shè)施，廣泛開展消防教育。利用街道文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，并運(yùn)用各種宣傳媒介和手段，貼近群眾宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識。
?。ㄆ撸┐_定工作目標(biāo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。各地要根據(jù)城市化進(jìn)程、城市規(guī)模和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，籌劃工作步驟。社區(qū)消防建設(shè)工作起步較早的市要在抓好規(guī)范化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加緊完善和提高，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，為全省起到示范作用；剛起步的城市年內(nèi)應(yīng)選擇1至2個社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。省公安廳將會同省民政廳在適當(dāng)時機(jī)召開經(jīng)驗(yàn)交流會，推動全省城市社區(qū)消防建設(shè)工作的發(fā)展。
遼寧省人民政府辦公廳
二00三年九月二十九日
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