各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
省公安廳、省建設(shè)廳、省民政廳制定的《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)（2004－2006）3年規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)(2004－2006)三年規(guī)劃
（二00三年八月十二日）
為認真貫徹落實全國城市社區(qū)消防建設(shè)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，進一步提高城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力，加快我省在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會的步伐，特制定《江西省城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)三年規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為主線，以提高城市和小城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力為目標，堅持“政府負責、落實規(guī)劃、健全設(shè)施、完善機制、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾”的原則，與時俱進，開拓創(chuàng)新，力爭用3年的時間，通過各級政府和有關(guān)部門的共同努力，建立和完善城市社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，不斷強化城市社區(qū)消防的綜合功能，實現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求；積極推進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作，大力加強重點小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)，打牢城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ)，維護廣大人民群眾的切身利益，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)和目標
?。ㄒ唬┳ゾo制定城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃。
1.城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃要納入城市消防規(guī)劃。城市社區(qū)消防建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括社區(qū)消防站、消防供水、消防通道、消防裝備、消防工作網(wǎng)絡(luò)、消防工作制度等（具體建設(shè)標準見附件）。新建社區(qū)和舊城區(qū)改造要同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的公共消防設(shè)施。
2.小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃內(nèi)容要納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的防災(zāi)章節(jié)，有條件的重點鎮(zhèn)可單獨編制消防建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制。編制完成后，要經(jīng)專家委員會評審論證，并報設(shè)區(qū)市公安消防、建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審查，最后由縣（市、區(qū)）政府審批。小城鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)，下同）在2003年后修編總體規(guī)劃時必須包括消防規(guī)劃的內(nèi)容。
3.今后上報的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，凡缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃達不到要求的，各級政府不予批準。
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1.加強社區(qū)消防組織建設(shè)。社區(qū)內(nèi)要有專人負責社區(qū)消防安全管理工作，建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位負責人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會。要積極建立社區(qū)義務(wù)消防站或志愿消防站。城市社區(qū)要依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與治安聯(lián)防工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一專多能，擔負起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救工作。在離公安消防站接警后5分鐘不能到達，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的要大力提倡建立和發(fā)展志愿消防站。志愿消防站要按照國家《城市消防站建設(shè)標準》中關(guān)于“小型消防站”的要求，由當?shù)卣?、駐區(qū)單位共同投資。2004年，20%的社區(qū)建立義務(wù)消防站，10%的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站；2005年，50%的社區(qū)建立義務(wù)消防站，30%的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站；2006年，80%的社區(qū)建立義務(wù)消防站，80%的符合條件的社區(qū)建立志愿者消防站。
2.加強社區(qū)消防制度建設(shè)。街道辦事處、社區(qū)居委會要建立和落實社區(qū)防火安全委員會例會制度、社區(qū)消防站工作制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度。
3.加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。街道辦事處、社區(qū)居委會要依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位，在社區(qū)設(shè)立消防值勤點，安裝報警電話，設(shè)置配有消防水帶、水槍、滅火器、逃生自救和應(yīng)急照明等器材的消防器材箱，安排專人負責社區(qū)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理。
4.2004年，各設(shè)區(qū)市政府要按照《江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標準（試行）》，分別建設(shè)消防示范社區(qū)2－4個；2005年，30%的社區(qū)消防建設(shè)達到標準；2006年，80%的城市社區(qū)消防建設(shè)達到標準。
（三）大力加強小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。
1.加快消防站建設(shè)步伐。有條件的地區(qū)可積極創(chuàng)建合同制消防站。由當?shù)卣⑵髽I(yè)共同投資，參照企業(yè)建立專職消防站的標準，購置裝備，招聘合同制消防員并給付工資和勞保，由公安消防部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所負責日常管理。積極鼓勵企業(yè)建立專職消防站，大力發(fā)展群眾義務(wù)消防站。2004年，各設(shè)區(qū)市要建設(shè)一個小城鎮(zhèn)合同制消防站和一個群眾義務(wù)消防站示范工程；2005年，30%沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點鎮(zhèn)要建立合同制消防站，50%建制鎮(zhèn)建立群眾義務(wù)消防站；2006年，60%沒有公安消防站、企業(yè)專職消防站的重點鎮(zhèn)要建立合同制消防站，全省所有建制鎮(zhèn)要建立群眾義務(wù)消防站。
2.加快消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐。對已建并投入使用的公共消防設(shè)施，要建立和落實管理責任制，定期檢查和維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能有效發(fā)揮作用。
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1.各縣（市、區(qū)）政府要積極投資完善當?shù)毓蚕勒镜慕逃O(shè)施，由當?shù)毓蚕啦块T管理并向社會開放。
2.城市社區(qū)要建立消防宣傳隊伍，充分利用文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，經(jīng)常向社區(qū)居民，特別是中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、公眾聚集場所和危險物品經(jīng)營場所的業(yè)主及從業(yè)人員，宣傳教育消防法律法規(guī)，用火、用電、用油、用氣的安全常識，常見火災(zāi)的撲救方法，以及安全疏散和逃生自救基本要領(lǐng)。
三、工作要求
（一）各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實加強對城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)列入議事日程，及時研究制定和完善城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的相關(guān)政策、法規(guī)，及時協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的重難點問題。要嚴格城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)規(guī)劃的審批，高起點，嚴要求，一次性規(guī)劃好。要建立保障機制，開辟新的融資渠道，加大消防建設(shè)的資金投入。要建立考核制度，明確各部門、各單位在城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作中的具體責任，并作為考核標準，經(jīng)常組織開展監(jiān)督檢查。每年3月，省防火安全委員會將組織有關(guān)部門對城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)情況進行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。
（二）有關(guān)部門要履行職責，相互協(xié)調(diào)。各級公安消防部門要全面掌握本轄區(qū)城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極主動地向當?shù)卣岢黾訌姟⒏倪M工作的建議。要具體指導(dǎo)、幫助城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建立健全消防工作組織、制度，完善公共消防設(shè)施，培訓(xùn)消防安全管理人員和專（兼）職消防隊員，切實有效地開展消防工作。公安消防站要結(jié)合“六熟悉”和滅火預(yù)案制定、實地演練等業(yè)務(wù)工作，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作。公安派出所要加強專兼職民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理的職能作用。各級民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，及時幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題。各級建設(shè)部門要為城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防嚴把建筑設(shè)計和建設(shè)關(guān)，提高建筑的綜合防災(zāi)能力。要突出重點，加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。在編制規(guī)劃時，要根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的新特點，采取積極有效的防范措施。在城鎮(zhèn)舊區(qū)改造規(guī)劃中，要確保消防通道暢通，消防間距達標。要提高規(guī)劃編制水平，按規(guī)定程序報批。要加強規(guī)劃管理和監(jiān)督工作力度，在各個層次的規(guī)劃中認真落實公共消防安全措施，把小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查范圍，把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍。各有關(guān)部門要切實履行職責，定期協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，共同推進城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)。
?。ㄈ┥鐣鹘缫e極參與，多方聯(lián)動。在城市社區(qū)，駐區(qū)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要通過多種形式，共同參與社區(qū)的消防建設(shè)和綜合治理，營造多方聯(lián)動、共駐共管的良好氛圍。駐區(qū)居民要積極參加社區(qū)消防民主管理、監(jiān)督、志愿者服務(wù)組織，開展社區(qū)消防服務(wù)，維護社區(qū)消防安全。在小城鎮(zhèn)，各駐鎮(zhèn)單位在做好自身消防安全工作的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，參與小城鎮(zhèn)合同制消防站、消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)，開展消防公益宣傳。
附件：江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標準（試行）
附件：江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標準(試行)
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，提高全民消防意識，推動我省城市社區(qū)消防建設(shè)工作的全面開展，切實將消防安全工作落實到基層，提高城市社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，實現(xiàn)城市社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”的要求，根據(jù)全國城市社區(qū)消防建設(shè)工作會議精神，制定本標準。
一、社區(qū)消防組織建設(shè)
?。ㄒ唬┏闪⑾拦ぷ鳈C構(gòu)。建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位負責人和居民代表共同組成的社區(qū)防火安全委員會，具體負責本轄區(qū)社區(qū)消防工作的組織、督促、協(xié)調(diào)和管理工作。
?。ǘ┡鋫湎缹Ｂ毴藛T。街道辦事處要確定一名干部，專門負責社區(qū)消防安全管理工作，社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位配備專（兼）職消防安全管理人員。
?。ㄈ┙⑸鐓^(qū)消防力量。依托現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等綜治隊伍，建立社區(qū)義務(wù)消防站，將消防與綜治工作有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)一專多能，擔負起社區(qū)防火宣傳、檢查巡查和初起火災(zāi)的撲救等工作；在公安消防站接警后5分鐘不能到達，并且建有或新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的地區(qū)要大力提倡建立和發(fā)展志愿者消防。
二、社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)
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1.社區(qū)應(yīng)有專門的公共消防器材室，內(nèi)設(shè)消防報警電話、消防器材。社區(qū)重要部位設(shè)立消防器材箱。在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達的新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的應(yīng)按照國家《城市消防站建設(shè)標準》中關(guān)于“小型消防站”的要求建立志愿者消防站，購置消防裝備。
2.消防器材箱內(nèi)配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材。其配備數(shù)量：2000戶以下不少于2個，2000戶至4000戶不少于3個，超過4000戶不少于4個，并布局合理。
3.每個單元每兩層樓配置不少于2具滅火器，鼓勵居民家庭配置小型滅火器。
4.新建的住宅小區(qū)必須預(yù)留公共消防器材室，在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達的新建高層住宅小區(qū)，還必須預(yù)留消防車庫、消防通訊室。
?。ǘ┰O(shè)立消防宣傳陣地。
1.社區(qū)內(nèi)設(shè)有居民防火公約牌、消防宣傳欄，居民樓道內(nèi)設(shè)有消防警示牌。
2.建立消防宣傳隊，利用社區(qū)活動室、社區(qū)文化站、社區(qū)廣場開展消防宣傳。
?。ㄈ┚S護公共消防設(shè)施。
1.社區(qū)內(nèi)公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現(xiàn)象，消防車道無占用。
2.社區(qū)內(nèi)公共消防器材有專人管理，定期維護保養(yǎng)和更換。
三、社區(qū)消防業(yè)務(wù)建設(shè)
?。ㄒ唬┰O(shè)立消防工作室。街道辦事處、社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位設(shè)有專（兼）用消防工作室，配備必要的辦公用具及防火檢查的設(shè)備、設(shè)施。室內(nèi)懸掛張貼社區(qū)消防設(shè)施示意圖、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)圖及社區(qū)消防管理制度（消防工作職責、消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、消防宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度、消防安全警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度、消防咨詢服務(wù)制度）。
?。ǘ╅_展消防活動。
1.街道辦事處將社區(qū)消防建設(shè)和管理納入轄區(qū)社會治安綜合治理之中，研究、組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開展，定期（每季度不少于1次）組織開展社區(qū)消防安全檢查，檢查情況有記錄，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違章的行為有糾正措施并報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)；定期（每年不少于1次）組織社區(qū)消防安全管理人員進行消防專業(yè)培訓(xùn)；與駐區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)管理單位簽定年度《消防安全責任書》；受理群眾消防舉報，開展消防咨詢服務(wù)。
2.社區(qū)居委會將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容，有部署、有檢查。對轄區(qū)單位、居民住宅樓院及居民住戶的消防安全檢查每月不少于1次，義務(wù)消防員每日巡邏，進行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為，檢查巡查有記錄并報當?shù)毓才沙鏊?；指定專人管理維護保養(yǎng)轄區(qū)消防設(shè)施、器材；制定居民防火公約，對轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育；受理群眾消防舉報，開展消防咨詢服務(wù)。
3.小區(qū)物業(yè)管理單位對管理范圍內(nèi)的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道每月檢查不少于1次；保安人員掌握防火滅火常識，并建立24小時消防巡邏制度，重點檢查轄區(qū)內(nèi)消防器材、設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，液化（煤）氣調(diào)壓房、鍋爐房等消防安全重點部位安全措施是否落實，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違章的行為采取糾正措施；對轄區(qū)居民開展消防安全宣傳教育；受理群眾消防舉報，開展消防咨詢服務(wù)。
4.公安派出所把社區(qū)消防監(jiān)督工作列為警務(wù)區(qū)民警職責，納入工作考評內(nèi)容；對社區(qū)消防工作的監(jiān)督檢查每季度不少于1次，對舉報的消防違章行為及時進行查處；指導(dǎo)社區(qū)消防組織建立健全各項消防規(guī)章制度，完善消防業(yè)務(wù)檔案，開展消防宣傳活動。
（三）完善消防工作檔案。
1.街道辦事處建有下列消防工作檔案：
?。?）社區(qū)消防基本情況檔案；
?。?）火災(zāi)統(tǒng)計檔案；
（3）消防宣傳教育培訓(xùn)檔案；
（4）消防會議記錄檔案；
?。?）《消防安全責任書》檔案；
?。?）消防檢查檔案；
?。?）其他情況檔案。
2.社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理單位建有下列消防工作檔案：
?。?）轄區(qū)消防基本情況檔案；
?。?）消防檢查、巡查檔案；
?。?）消防設(shè)施器材檔案；
?。?）消防宣傳活動檔案；
?。?）消防會議記錄檔案；
?。?）義務(wù)（志愿者）消防站工作檔案；
?。?）其他情況檔案。
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